“從一定意義上説，最好的服務就是放權。”吉林省省長韓長賦代表的這句話(見3月11日《人民日報》)，既反映了連日來兩會內外對建設服務型政府的期待，也從一個方面體現了對如何建設服務型政府的深入思考。
放權，首要的是破除重權力輕責任、重管理輕服務的傳統觀念。長期以來，一些政府工作人員習慣於從行使權力的角度看待施政，不少地方至今仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”的問題，有的領導幹部官僚主義、形式主義嚴重，導致在基層強迫命令、瞎指揮，損害群眾合法權益。建設服務型政府，就要強化服務和責任意識，推動政府從“官本位”向“民本位”轉變，從偏重行政控制向科學化的公共治理轉變。
放權，關鍵要簡化並明晰政府部門的事權。近幾年，取消和調整行政審批項目的力度很大，但政府及其部門仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事，對微觀經濟和民眾生活的干預仍然過多，由此導致行政效率低下，已無法適應市場經濟的要求。至於“有好處的事搶着幹，沒好處的事互相推”等現象更是屢受詬病。建設服務型政府，就要在“缺位”的地方“補位”，從“越位”的地方“退位”，把市場的還給市場，把社會的還給社會。只有這樣，政府才能全面正確地履行自身職能。
放權，對政府意味着組織機構和工作人員的精簡，意味着要捨棄那些由權力衍生的既得利益，在實踐中一定會遇到這樣或那樣的阻力，沒有壯士斷腕的決心和魄力，就可能陷入“知易行難”的困境。面對人民對公共産品、公共服務的巨大需求和熱切期待，面對建設服務型政府的時代潮流，我們沒有任何理由在放權的道路上停滯不前。
當然，建設服務型政府，僅有放權是不夠的。一方面，“行政權力部門化、部門權力利益化”的問題還不同程度地存在，濫用權力的現象仍屢見不鮮。只有嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。另一方面，還要不斷創新體制機制，切實提高公共産品、公共服務的供給能力，以更好地適應並滿足人民群眾對公共服務的需要。 |
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