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地方兩會觀察|地方兩會時間開啟 敲定2026年穩增長“施工圖”
2026-01-27 記者 汪子旭 葉健 來源:經濟參考報

  近日,浙江、北京、廣東等地陸續召開地方兩會,於“十五五”開局的關鍵節點,謀劃未來五年發展藍圖和2026年全年重點目標任務。翻看今年各地政策着力點,強化科技創新支撐引領、構建現代化産業體系、挖掘有效需求潛力居於重要位置,“服務消費潛力”“科技成果轉化應用”“新興支柱産業”等成為各地政府工作報告中的高頻詞。

  敲定經濟增長預期目標是地方兩會的一項重要內容。目前,浙江、北京、河南、天津、廣東、河北等地兩會已陸續召開,並公布了2026年經濟增長預期目標。其中,天津的目標是4.5%,廣東為4.5%至5%,北京、河南均為5%左右,河北為5%以上,浙江為5%至5.5%。

  在設定經濟增長目標的同時,各地也明確了2026年一系列重點任務。中央經濟工作會議將“堅持內需主導,建設強大國內市場”放在2026年重點經濟工作之首。對此,各地紛紛提出具體政策舉措。

  其中,着力推動消費轉型升級、釋放服務消費潛力、培育消費新增長點成為重要發力方向。北京明確將加大對教育、健康、養老、托育等服務消費政策支持,鼓勵平台創新發展家政等服務業務,加快培育服務消費新增長點。天津提出豐富養老、托幼、健康、家政等連鎖化規模化服務供給,更好滿足家居類、信息文化服務類等多樣性改善需求。

  國家發展改革委副主任王昌林日前在國新辦發布會上&&,當前,我國經濟運行存在供強需弱的問題,供給到了從“有沒有”到“好不好”的階段。下一步,宏觀政策的發力點將放在做強國內大循環上,重點適應需求升級的趨勢。記者了解到,下一步,我國將制定&&2026-2030年擴大內需戰略實施方案。為重點推進服務消費,今年相關部門還將推動實施服務業擴能提質行動。

  擴大內需的同時,強化科技創新支撐引領、構建現代化産業體系也在各地2026年重點工作中居於重要位置。其中,在創新方面,多地重點提及“科技成果應用轉化”。

  廣東着眼打造具有全球影響力的産業科技創新中心,提出要大力推進新技術、新産品、新業態、新模式的創新應用,完善首&套首批次首版次應用支持政策。北京強調加快重大科技成果高效轉化應用,提升概念驗證、中試孵化等平台服務能力。

  值得注意的是,多地重點提及了加快推動人工智能推廣應用。2025年1月,來自浙江的DeepSeek(深度求索)上線,引發全球關注。浙江省今年的政府工作報告不僅提及“阿里千問、DeepSeek等通用模型性能全球領先”,還提出推動人工智能創新發展,特別是推動場景資源開放和大規模應用,並明確人工智能核心産業營收增長20%以上。數據顯示,2025年浙江省人工智能核心産業營收6800億元左右,按此目標計算,2026年將有望超8000億元。廣東也強調加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用,在芯片、算力、算法、數據、應用等領域固本強基、培優增效,加快做強産業全鏈條。

  “如今,芯片、操作系統、數據庫、基礎大模型等基礎性核心技術,日益成為未來競爭的決定性因素。地方要在研發投入強度上實施超常規、跨越式的戰略部署,才能確保長遠發展不掉隊。這不僅是當下經濟發展的需要,更是應對未來國際科技競爭、掌握發展主動權的迫切要求。”浙江省政協委員方興東説。

  此外,地方還將重點完善現代化産業體系,並點名多個新興産業支柱。浙江提出,打造新興支柱産業,支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經濟、生物醫藥、視覺健康等新興産業集群發展,以及“一鏈一策”推動人形機器人、腦機接口、類腦智能、量子信息、生物製造等産業發展。廣東也明確加快新興産業發展壯大和未來産業成形成勢,做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車等新興産業,培育更多新興支柱産業。

  “新興産業是決定産業發展能級的關鍵力量,其發展程度直接代表産業發展水平。”國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉説,當前,我國新興産業發展面臨做大增量、優化結構、提高核心競爭力的客觀要求。從機遇條件看,前沿技術加快突破,先進製造業和生産性服務業融合程度進一步加深,疊加我國超大規模市場優勢,以及較為完整的産業鏈供應鏈配套體系,未來做大新興産業有更加豐富的應用場景和更強的生産能力支撐。

  專家&&,從地方兩會敲定的全年重點任務來看,各地都在着力擴大內需和加快發展新質生産力,將政策支持和改革創新並舉,在穩定預期的同時,着力激發新動能,變科技流量為新的經濟增量,確保“十五五”開好局、起好步。

  (實習生張馳對此文亦有貢獻)

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