記者獲悉，國家發展改革委近日印發《關於推進城際鐵路健康可持續發展的意見》（以下簡稱《意見》），對城際鐵路規劃建設進行規範和引導，明確其功能定位、標準條件、監管要求。這是國家首次針對城際鐵路&&文件。根據《意見》，城際鐵路重點滿足1至2小時通勤、休閒、商務等中短途旅客出行需求，嚴禁以城際鐵路名義變相建設高速鐵路和城市軌道交通；新建城際鐵路原則上在地上敷設，設計速度一般為每小時120至200公里，從嚴控制工程造價。

　　城際鐵路是城市群內重要交通方式。近年來，國家統籌推進城際鐵路規劃建設，在部分重點區域積極打造“軌道上的城市群”。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈“四大城市群”城際鐵路骨幹網絡加快形成，總里程接近1800公里，運營效益穩步向好，城市群內主要城市間基本實現1至2小時通達，對於便利人民群眾出行、提高城市群綜合承載力、促進區域協調發展等發揮了重要作用。

　　此次文件重點是對城際鐵路規劃建設進行規範和引導。《意見》提出，城際鐵路是城市群節點城市間的骨幹旅客運輸方式，重點滿足1至2小時通勤、休閒、商務等中短途旅客出行需求，要求嚴禁以城際鐵路名義變相建設高速鐵路和城市軌道交通，從功能上區別於長大鐵路幹線和城市內部交通。

　　標準條件方面，《意見》明確堅持適度超前、不能過度超前的原則，以需求為導向，提出新建城際鐵路近期雙向客流密度不低於1500萬人次/年，審慎建設與既有幹線鐵路平行的城際鐵路項目，既有城際鐵路運營5年後客流密度未達到預期指標50%的地區要暫停新建城際鐵路項目。明確新建城際鐵路原則上在地上敷設，設計速度一般為每小時120至200公里，集約高效、因地制宜確定技術標準，從嚴控制工程造價。

　　此外，《意見》還明確了城際鐵路實施程序、監管要求和管理體系。根據《意見》，國家鐵路局履行行業監督管理部門職責，壓實地方政府工程質量安全監管責任，加強城際鐵路建設運營監管體制機制建設。落實地方政府支出責任，明確新建城際鐵路項目資本金比例不低於50%，不得違規舉債融資，既有城際鐵路運營10年後未實現現金流平衡的地區，也要暫停新建城際鐵路項目，防範債務風險。同時，對符合條件的項目鼓勵社會資本參與，探索提供適合城際鐵路的金融産品和服務模式。