在嚴監管政策和行業轉型等因素影響下，第三方支付行業洗牌仍在持續。日前，銀盛支付服務股份有限公司（以下簡稱“銀盛支付”）因多項違規成為2026年首個第三方支付機構“吃單”者。而2025年全年，央行及分支機構開出137張支付行業罰單，合計罰沒金額超2.93億元，其中千萬元級別罰單頻現。
1月14日，根據央行深圳市分行行政處罰決定信息公示表顯示，銀盛支付因“違反商戶管理規定、違反清算管理規定、違反賬戶管理規定”，被合計罰沒約1584萬元。同時，時任該公司董事長陳某對上述三項違法行為負有責任，被予以警告，並處罰款61萬元。
這並非銀盛支付首次收到大額罰單。2025年3月份，該公司因違反商戶管理規定、違反清算管理規定、未對外包服務商開展盡職調查、與身份不明客戶進行交易，被罰沒約324萬元；2022年3月份，銀盛支付因未按規定履行客戶身份識別義務、未按規定保存客戶身份資料和交易記錄、未按規定報送大額交易報告或可疑交易報告、與身份不明客戶進行交易等違規行為，被罰沒約2245萬元。
公開資料顯示，銀盛支付成立於2009年，是銀盛科技服務集團旗下子公司，2011年獲中國人民銀行首批頒發的《支付業務許可證》，並於2016年、2021年兩次成功續展支付牌照，獲准在全國從事互聯網支付、移動電話支付、銀行卡收單業務。銀盛支付還是率先支持外卡收單的第三方支付機構。2024年支付業務類型重新劃分後，該機構業務類型調整為全國範圍內的儲值賬戶運營Ⅰ類、支付交易處理Ⅰ類。
“銀盛支付已多次收到大額罰單，暴露了公司在治理上可能存在系統性問題，機構需將合規要求真正放在日常經營管理工作的重要位置。”有業內專家&&。
事實上，在嚴監管政策和行業轉型等因素影響下，近年來，行業罰單頻現。根據央行相關數據顯示，2025年全年，央行及分支機構開出137張支付行業罰單，合計罰沒金額超2.93億元，其中不乏千萬元級別。
具體來看，去年支付行業最大一筆罰單為廣州合利寶支付科技有限公司（以下簡稱“合利寶支付”）。2025年12月31日，人民銀行廣東省分行公布的行政處罰信息顯示，合利寶支付因“違反清算管理規定，違反支付受理終端及相關業務管理規定，違反商戶管理規定和違反賬戶管理規定”，被警告、通報批評並處罰款6279.97萬元，沒收違法所得1208.02萬元，罰沒合計7487.99萬元。同時，相關責任人趙某生因對合利寶違反支付結算管理有關規定中清算管理規定的行為負有責任，被罰92.5萬元。
而去年領罰金額第二高的為匯元銀通（北京）在線支付技術有限公司（以下簡稱“匯元銀通”），罰沒金額為2431.42萬元，被罰原因是違反審慎經營原則，存在“預付卡在未簽署合作協議的特約商戶使用、支付接口管理不規範、違規進行非同名劃轉”等違規行為。被警告及沒收違法所得1144.35萬元，並處罰款1287.07萬元，罰沒共計2431.42萬元。時任匯元銀通副總經理的尹某被警告，並處罰款15萬元。
除了千萬級“天價罰單”頻現以外，百萬級罰單更是屢見不鮮。去年，人民銀行深圳市分行發布的行政處罰信息顯示，深圳市美的支付科技有限公司因違反賬戶管理規定、違反清算管理規定被重罰281萬元，責任人連帶被處罰62.5萬元；智付電子支付有限公司也因違反清算管理規定，被罰沒69萬餘元。
據Wind數據統計，2025年全年，央行及分支機構開出137張支付行業罰單，合計罰沒金額超2.93億元，數值僅次於近五年內2023年的峰值水平。合利寶支付、中鋼銀通、匯元銀通、匯聚支付、深圳美的支付、智付電子等機構均因“商戶管理、賬戶管理、清算管理”等違規被重罰。
罰單是行業發展的一面“鏡子”。實際上，近年來，支付牌照進入重新布局洗牌階段，每年都有牌照被登出。比如2023年，有15家支付機構被登出牌照，退出市場。2024年有10張，2025年央行登出的支付牌照也有12張之多。
日前，央行已登出許可機構名單顯示，中鋼銀通信息技術服務有限公司（簡稱“中鋼銀通”）支付牌照已被登出，登出日期為2025年12月26日。這是第108張被登出的支付牌照，也是2025年央行登出的第12張支付牌照。
“2025年支付行業加速出清並非支付機構數量的簡單減少，而是整個行業的結構性洗牌與監管方式升級。”對此，素喜智研高級研究員蘇筱芮&&，出清節奏顯著加快，由監管全面升級、市場格局固化、商業模式淘汰等因素疊加形成，退出機構大多業務類型單一或展業地域受限，在激烈的市場競爭中生存難度日益加大。
“當前支付機構普遍面臨三重難點：一是監管規則持續細化且執行趨嚴，對技術系統與人員專業度提出更高要求；二是行業費率透明化壓縮利潤空間，部分機構為維持營收鋌而走險；三是轉型B端或産業場景需長期投入，而中小機構資本與資源有限。”對此，上述業內專家進一步分析稱。
“在支付費率‘薄利’的大環境下，面對洗牌，機構選擇橫向拓展‘支付+’解決方案、拓展合作商戶及場景成為大勢所趨。後續機構可考慮切入異業場景合作、‘支付+SaaS’、銀行聯合收單等‘支付+’路徑，在合規展業的基礎上謀求更多支付産品及合作模式的創新路徑。”對此，蘇筱芮建議。
