近日，國家發展改革委牽頭印發《關於2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，2026年“兩新”政策進一步優化了制度設計和實施方式。在12月31日舉行的國家發展改革委新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超&&，後續，將推動政策平穩有序實施，讓更多消費者和經營主體享受政策紅利。將組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲後補”等違法違規行為，發現一起、查處一起、曝光一起；支持更多企業開展設備更新，擴大政策惠及面。

　　騙補套補、“先漲後補”？發改委：嚴厲打擊

　　2025年，消費者在享受“國補”政策紅利的同時，也出現了補貼時斷時續且難以預期、騙補套補、“先漲後補”等問題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時等問題。記者了解到，在2026年政策實施過程中，相關部門將拿出有針對性的優化舉措。

　　李超&&，消費品以舊換新涉及範圍廣、主體多，政策實施過程中確實暴露出一些需要調整完善的地方。2025年下半年以來，國家發展改革委會同商務部等部門，堅持問題導向，組織各地區全面開展問題核查整改，特別是針對個別企業和個人騙補套補、經銷商和平台“先漲後補”、補貼資金錯發多發少發、資金審核兌付效率低、政策落實和資金管理不規範等5個方面典型問題，進行了集中整治。

　　第一，優化資金分配方式。在原有資金分配標準的基礎上，綜合考慮前期政策執行情況、審計發現問題等因素，合理確定各地資金分配規模。同時，對拖欠兌付較嚴重的地區，將通過適當方式加大督促和懲戒力度。

　　第二，均衡有序使用資金。國家層面，繼續合理把握工作節奏，按季度分批次下達資金。地方層面，將指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩銜接。此外，要求地方建立補貼資金預撥制度，減輕企業墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節消費需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已經向地方下達。

　　第三，嚴厲打擊違法行為。要求參與活動的各類經營主體和産品，必須履行價格備案、承諾、公示等程序；對違反價格管理要求、存在違法違規行為的，將第一時間取消參與資格，並依法依規予以處置。組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲後補”等違法違規行為，發現一起、查處一起、曝光一起。

　　設備更新門檻太高？發改委：擴大政策惠及面

　　2025年的設備更新改造項目中，不少企業都反映資金支持的門檻太高、力度偏小，導致很多中小企業很難享受到政策紅利；還有一些企業反映地方政府資金支付遲緩。

　　“我們在調研中也關注到了，有不少企業有很強意願開展設備更新，但因為自有資金短缺、項目投資額達不到申報門檻等原因，沒有享受到政策紅利。對於這些問題，我們進行了深入研究，在2026年政策制定過程中作了針對性優化，目的就是要支持更多企業開展設備更新，擴大政策惠及面。”李超説。

　　一是優化範圍。目前設備更新的範圍涉及22個分類，已經基本涵蓋了絕大部分行業和領域。

　　二是降低門檻。進一步優化了項目申報機制和審核流程，大幅降低投資額門檻。這22個領域中，大部分已沒有門檻，只在少部分領域設置了較低的門檻，主要目的也是為了確保項目質量、提高資金使用效益。通過以上優化，相信可以讓更多中小企業申報資金支持。

　　三是強化監管。國家發展改革委正在會同財政部，組織全面梳理自查設備更新項目建設情況和資金支出情況，加快項目建設實施，提高資金使用效率。同時，還將會同有關方面，通過線上、線下等多種方式，加強對設備更新項目的全鏈條監管，切實解決企業訴求、提高資金使用效益。