我國農信改革再落一子。日前,國家金融監督管理總局貴州監管局發布批復,同意貴州農商聯合銀行開業,註冊資本超百億元。在此之前,年內已有遼寧、海南、河南、內蒙古、吉林、新疆6家省級農商行及農商聯合銀行完成開業或成立儀式。
批復還顯示,貴州農商聯合銀行的股東包括:貴州省財政廳出資15.72億元,持股15.72億股,持股比例15.032%;貴州金融控股集團有限責任公司(貴州貴民投資集團有限責任公司)出資68.86億元,持股68.86億股,持股比例65.844%;中國貴州茅&酒廠(集團)有限責任公司出資10億元,持股10億股,持股比例9.562%;貴州省黔晟國有資産經營有限責任公司出資10億元,持股10億股,持股比例9.562%。
作為貴州省農信社改革的關鍵一環,貴州農商聯合銀行的組建已連續多年被納入省政府重點工作。早在2023年,貴州省政府工作報告便明確提出“加強地方法人金融機構風險防範化解,加快省農信社改革”;2024年2月,貴州省人民政府進一步提及,要推進貴州農商聯合銀行組建工作,支持地方法人金融機構做強做優;2025年初,貴州省政府在工作報告中再次強調,推動農村信用社改革落地,組建貴州農商聯合銀行。
2025年7月29日,貴州農信社官網公告顯示,貴州省聯社召開社員大會,審議通過《取消貴州省農村信用社聯合社法人資格並組建貴州農村商業聯合銀行股份有限公司的議案》等相關文件,決定在貴州省聯社基礎上組建貴州農商聯合銀行,並授權籌建工作小組負責組織實施籌建工作;10月31日,貴州省聯社相關會議進一步明確,要統籌推進深化農村信用社改革,紮實做好貴州農商聯合銀行開業階段各項工作,確保年底前掛牌開業。
在相關政策的指導下,近年來,我國省聯社改革呈現“多點開花”的態勢。包括浙江、雲南、四川等在內的多省農商銀行籌建開業工作取得實質性進展。2023年年中,遼寧農商銀行、河南農商聯合銀行、山西農商聯合銀行也相繼獲批籌建,進一步推動了農信社改革的進程。同年12月,廣西農商聯合銀行、四川農商聯合銀行、海南農商銀行也陸續獲批籌建,為深化農信社改革注入了新的活力。
事實上,目前省級農信改革主要有省級農商聯合銀行模式和統一法人的省級農商銀行模式,貴州農商聯合銀行選擇了前者。“貴州農商聯合銀行股權架構的創新之處,在於引入産業龍頭企業參與金融治理。茅&集團的加入,既能為其上下游中小企業提供精準金融服務,又能通過産業資源反哺銀行風控能力,形成‘金融支持産業、産業夯實金融’的良性循環。”有業內分析人士&&,相較於部分省份單一國資持股的模式,這種“政策性股東+産業性股東”的組合,讓銀行在堅守支農支小定位的同時,更具市場化運營活力。
在招聯首席研究員董希淼看來,我國農信社改革基本堅持“因地制宜”“一省一策”等原則。我國區域經濟發展不平衡,各省份農信機構歷史、規模、風險、能力參差不齊,不能搞“一刀切”。即便是農商聯合銀行模式,各地實施情況也不盡相同。如浙江農商聯合銀行是“自下而上”的模式,而廣西農商聯合銀行是“自上而下”的模式,股權關係完全相反。在組建省級農商銀行方面,海南省採取“一步到位”方式,而遼寧省則採取“兩步走”方式。有些省份在省農商聯合銀行之下組建了部分市級農商銀行,有些省份則採取“省農商聯合銀行—縣區農商銀行”兩級架構。

