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消費貸貼息擴圍川黔渝先行 “國補+地補”協同新格局加速形成
2025-12-19 記者 向家瑩 來源:經濟參考報

  提振消費再添政策新動力,個人消費貸款財政貼息政策正從國家層面加速向地方延伸。12月以來,四川、貴州、重慶相繼發布省級貼息實施細則,貴陽銀行、貴州銀行、成都銀行等一批區域性銀行同步開啟業務受理,標誌着此前未被納入“國補”經辦範圍的地方法人銀行正式入局,一種“國補”與“地補”協同發力的新格局正初步成形。

  西南地區成為此輪地方貼息政策落地的“先鋒”。具體來看,重慶率先將三家本地法人銀行納入經辦範圍,四川、貴州次日迅速跟進。儘管三地均設定了1個百分點、不超過合同利率50%的年貼息比例這一共性,但在具體安排上體現了與本地實際相結合的差異化思路。重慶政策注重“廣覆蓋、長周期”,執行期長達一年,個人累計貼息上限為3000元;四川則強調“短期聚焦、精準刺激”,執行期集中於消費旺季,並要求貸款用於省內消費,累計貼息上限為1500元;貴州政策在貼息力度上與“國補”標准保持一致(上限3000元),並拓寬了支持消費的領域,但執行周期相對較短。

  多位專家&&,此次“地補”政策的推出,是對今年8月&&的全國性貼息政策的有力補充與深化。“這標誌着地方性金融機構正式納入消費貸貼息體系,‘國補+地補’的協同格局初步形成。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬&&。這對於增強區域性銀行在消費信貸市場的競爭力、激活區域消費潛力、降低居民特別是對價格敏感客群的融資成本,進而提升大額消費意願,促進“金融-消費”良性循環具有積極作用。

  招聯首席研究員董希淼指出,對於城商行、農商行這類地方金融機構而言,其服務的客戶群體更下沉,更容易受經濟周期影響,也更需要通過貼息來減輕利息支出,因此貼息政策對這部分客群的邊際效用會更大。這種協同格局,一方面能有效降低居民特別是對價格敏感客群的消費信貸成本,提升大額消費意願;另一方面,也為區域性銀行提供了關鍵的競爭工具,有助於其突破服務半徑,吸引更廣泛的客戶群體,並引導其信貸資源向汽車、家電、文旅等重點消費場景配置。

  對參與其中的區域性銀行而言,這無疑是一次重要的發展機遇。成都銀行方面認為,財政貼息顯著降低了消費信貸的利率門檻,夯實普惠金融基礎。同時,政策引導信貸資源向重點消費場景傾斜,也有助於銀行優化零售業務結構。

  然而機遇與挑戰並存,星圖金融研究院副院長薛洪言提醒,政策紅利具有期限性和地域性,地方銀行能否將短期獲客轉化為長期客戶留存,關鍵在於能否借此契機真正提升數字化運營、場景融合及綜合金融服務能力。否則,短期涌入的客戶可能在政策結束後流失。

  為確保財政資金精準滴灌、防範套利風險,一套嚴密的風險防控機制隨之建立。銀行通過貸款發放賬戶自動識別真實消費流水,從源頭把控資金流向;設置單筆與累計貼息上限,從額度上約束套利空間;並對大額或異常交易輔以發票、合同等材料的人工審核。這些要求已明確體現在客戶協議中,強調了消費真實性的承諾與核驗義務,從法律層面築牢了防線。

  川黔渝的先行試點,已然形成了可複製的樣板。業內普遍預計,後續將有更多省份和區域性銀行陸續加入“地補”行列。中金公司研究部總監林英奇分析,更多區域性銀行加入主要得益於中央政策的明確鼓勵,且貼息對地方財政負擔相對可控,消費撬動效應顯著,同時也能增強區域性銀行與全國性銀行的競爭力。薛洪言也判斷,尤其是在消費復蘇需進一步提振、亟待激發商業活力的地區,如部分中西部省份和旅游消費大省,跟進的可能性較大。

  從更宏觀的全國消費金融市場視角觀察,地方政策的密集加入將帶來結構性影響。薛洪言指出,最直接的影響是形成政策疊加效應,進一步拉低消費信貸整體利率水平,刺激需求釋放。更深層次的影響在於優化市場格局——它打破了初期政策紅利主要集中於全國性大行的局面,為地方性銀行提供了關鍵的競爭工具,有助於防止市場份額過度集中,激勵金融服務下沉,推動金融機構基於區域特色進行産品與服務創新,最終使促消費的金融支持網絡變得更加多元、均衡和富有韌性。

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