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多部門發文完善煤炭清潔高效利用標杆水平
2025-12-18 記者 汪子旭 來源:經濟參考報

  記者12月17日獲悉,為推動煤炭産業由低端向高端、煤炭産品由初級燃料向高價值産品攀升,國家發展改革委等六部門發布《煤炭清潔高效利用重點領域標杆水平和基準水平(2025年版)》,在此前重點領域能效標杆水平和基準水平的基礎上,將燃煤發電供熱煤耗、煤制天然氣等納入範圍;對標國內外煤炭清潔高效領域先進水平,以及國家、地方現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求,完善煤炭清潔高效利用標杆水平。

  據了解,此前發布的《煤炭清潔高效利用重點領域標杆水平和基準水平(2022年版)》,通過明確能效和污染物排放的基準水平和標杆水平,充分發揮能效引領作用,推動煤炭洗選、燃煤發電、燃煤鍋爐供熱、煤炭轉化等重點領域節能減污降碳。2025年版在此前基礎上,進一步拓展重點領域範圍,分類實施改造升級,加大政策支持力度。

  其中,文件明確,結合煤炭行業發展現狀和潛力,在此前重點領域能效標杆水平和基準水平的基礎上,將燃煤發電供熱煤耗、煤制天然氣等納入範圍。對標國內外煤炭清潔高效領域先進水平,以及國家、地方現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求,完善煤炭清潔高效利用標杆水平。參考國家現行標準中的准入值或限定值,以及國家政策文件明確的相關指標,科學確定煤炭清潔高效利用的基準水平。

  同時,鼓勵和引導行業企業結合實際和長遠發展,對項目實施改造升級。對新建煤炭開發利用項目和有條件的存量項目,推動清潔高效利用水平應提盡提,力爭達到標杆水平。對清潔高效利用水平低於現有基準水平的存量項目,引導企業有序開展煤炭清潔高效利用改造,加快推動企業減污降碳,堅決依法依規淘汰落後産能、落後工藝。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目,各地應在不影響電力、熱力供應的情況下明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度計劃,在規定時限內升級到基準水平以上,力爭達到標杆水平;對不能按期改造完成的項目予以淘汰。

  記者了解到,相關部門將利用現有中央資金渠道,積極支持符合條件的煤炭清潔高效利用重點項目。健全完善相關金融政策,引導和吸引社會資本廣泛參與煤炭清潔高效利用。引導銀行業金融機構按照市場化、法治化原則加大對符合條件的綠色低碳轉型項目的信貸支持力度。落實專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面的優惠政策,加快企業改造升級步伐,提升煤炭清潔高效利用整體水平。

  根據國家發展改革委等部門2024年發布的《關於加強煤炭清潔高效利用的意見》,到2030年,煤炭綠色智能開發能力明顯增強,生産能耗強度逐步下降,儲運結構持續優化,商品煤質量穩步提高,重點領域用煤效能和清潔化水平全面提升,與生態優先、節約集約、綠色低碳發展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

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