近日，華東師範大學發布“長江經濟帶城市協同發展能力指數（2025）”。這是該指數自2015年起連續第11次發布，數據顯示，長江經濟帶城市協同發展能力穩步提升，城市體系橄欖型結構持續優化，其中上海以74.95分蟬聯榜首。

據指數研製首席專家、教育部人文社科重點研究基地•中國現代城市研究中心主任、華東師範大學城市發展研究院院長曾剛教授介紹，該指數構建了包括經濟發展、科技創新、交流服務、生態支撐等四大領域，綜合GDP水平等18個具體指標的長江經濟帶城市協同發展能力指數評價指標體系。值得關注的是，今年指數新增“歷史文化街區保護數”，旨在進一步突出長江經濟帶城市在高質量發展中文化傳承與創新融合的重要性，衡量各城市在經濟社會發展過程中對歷史文脈的保護與活化水平。

從評價結果看，2025年協同發展能力前十強城市依次為上海、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無錫、寧波、合肥。對比2024年，蘇州、寧波因科技成果轉化能力突出各升1位，貴陽、揚州、紹興等城市憑藉數字經濟、歷史文化傳承、低空經濟發展領域的優異表現，排名均實現提升。

曾剛分析説，長江經濟帶城市協同發展能力穩步上升，城市體系橄欖型結構不斷優化。110座地級及以上城市呈現6等級橄欖型結構特徵：上海是龍頭城市，協同發展能力在長江經濟帶排名首位；杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無錫、寧波、合肥、長沙10座城市是能力較強的高級區域中心城市；常州、昆明、南通、嘉興、南昌、貴陽等46座城市是在個別領域表現突出的一般區域中心城市；德陽、宣城、懷化、銅陵、宜春等31座城市是區域重要城市，往往地處較為重要的區位或擁有某方面獨特的資源稟賦；宿州、淮北、六盤水、荊州等17座城市是存在提升空間的地方重要城市；畢節、昭通、萍鄉等5座城市是存在短板或外向服務功能薄弱的地方一般城市。同時，2025年城市綜合協同能力得分平均值為17.28分，較2024年的15.87提高了8.88%。2025年綜合協同能力12分以上城市由2024年的75座增至80座，達到110城市總數的72.73%。

長江經濟帶城市協同發展能力穩步上升的同時，對標世界一流水平，還存在兩方面問題：一方面，雖然協同發展能力不斷增強，但生態協同不容樂觀；另一方面，沿海內陸都市圈分異依舊顯著。

針對長江經濟帶城市協同發展中面臨的現實瓶頸與短板，曾剛提出四方面建議：一是推進法治化、市場化、系統化建設，針對領域治理“碎片化”“多頭治理”的問題，完善流域保護法律體系，拓寬生態價值實現路徑，構建高效流域治理格局；二是充分發揮各類集群在區域集聚、跨區域聯動的多重效應，以多維集群化推動城市協同融通發展，強化城市群協同與創新策源功能，深化上中下游産業分工合作；三是以文化協同賦能城市聯動發展，借長江國家文化公園建設契機加快構建文化治理共同體，借文旅融合打造“文化+”全流域文旅體系，同時建立跨區域文化傳播聯動機制，打響長江文化品牌；四是以協同化城市更新激活高質量發展動能，通過構建生態優先的跨區域更新體系、打造産業協同的城市更新載體、完善互聯互通的數據等現代基礎設施網絡，強化協同發展支撐能力。（金輝）