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日美貿易談判前途難料
2025-07-08 作者:劉春燕 來源:經濟參考報

  7月9日是美國暫緩執行“對等關稅”的最後期限。為在此之前達成貿易協議,負責談判的日本經濟再生大臣赤澤亮正已多次赴美,但未取得進展。在赤澤6月30日再次空手而歸後,美國總統特朗普向日本施壓,聲稱可能進一步將稅率提高到30%至35%。

  原本在美國看來應比較容易搞定、能給其他國家的談判“打個樣”的日本,怎麼成了特朗普口中“強硬”的談判對手?

  對日本首相石破茂來説,汽車和農業是必須堅守的底線。

  包含10%“基準關稅”在內,美國此前將針對日本的“對等關稅”稅率設定為24%。此外,特朗普還對所有進口汽車及汽車部件、鋼鋁産業加徵高額關稅。

  汽車是日本的核心産業,汽車關稅對日本經濟影響巨大。2024年日本對美出口汽車137萬輛,包括零部件在內的出口額共計7.2萬億日元,佔日本對美出口總額的34%。

  因此,日本關稅談判目標並未局限於“對等關稅”,一直堅持將“對等關稅”和汽車關稅、鋼鋁關稅等捆綁在一起進行談判,要求美方全面取消這些不合理的高關稅。

  石破茂曾在多個場合&&,日本要的是美方全面取消加徵的關稅,不接受類似英國與美國達成的附帶汽車出口配額的協議,也不接受10%的所謂“基準關稅”。

  日本政府強調日本在投資和就業等方面為美國經濟作出巨大貢獻,試圖以擴大在美投資,以及協助美國發展造船業、打造稀土供應鏈等條件換取美方取消關稅。然而,對於更注重短期效果的特朗普政府來説,這些條件都不如直接大幅擴大進口美國産品有吸引力。

  對美國而言,進口日本汽車及汽車零部件是美國對日鉅額貿易逆差的主要原因。長期以來,美國一直希望日本擴大進口美國汽車,但體型大、油耗高、價格貴的美國車在日本市場乏人問津。

  從一開始,雙方訴求就存在巨大鴻溝。日本將汽車關稅視為貿易談判的重中之重,這也成為日美貿易談判的難點所在。

  除了汽車業,農業也是日美貿易談判的難點。7月20日,日本將舉行參議院選舉,農民一直是執政黨自民黨的基本盤,農業保護政策是自民黨的核心政策之一。對自民黨來説,為保護汽車等工業品出口而犧牲農林水産品的做法絕對不可接受。

  石破茂上任之初就在黨內面臨種種壓力,其領導的內閣支持率由於“大米荒”等問題不斷下降,在農業保護問題上無路可退。石破茂2日在黨首辯論會上強調,“無論如何都必須堅決維護國家利益。”

  內閣官房長官林芳正在記者會上就特朗普施壓日本、抱怨日本不買美國大米&&,“不會以農業為代價”“即使今後還會進行談判,也不會考慮在關稅談判中犧牲農業”。

  一邊是迫切想在7月9日前取得談判成果的特朗普,一邊是在20日參議院選舉前不願妥協的石破茂。日美貿易談判陷入僵局。

  不過,日美貿易談判雖遲遲難以取得突破,日本對談判期限將獲延長一直保持樂觀。林芳正日前&&,為達成符合日美雙方利益的貿易協議,日本將繼續積極推進磋商。目前,赤澤正尋求第八次赴美。

  但白宮官員公開&&美方將優先推進與其他貿易夥伴的談判。美國財長貝森特日前&&,眼下日本受到很多國內因素制約,談判走向還有待觀察。

  當地時間4日深夜,特朗普稱已簽署12份關稅文書,針對不同貿易夥伴將給出不同稅率。日本是否真如他之前揚言的那樣稅率被提高到30%至35%,抑或特朗普會再次退讓,放寬談判期限,目前不得而知。

  6日,石破茂就關稅問題回答媒體提問時&&,“已做好應對各種情況的準備”“不會因為別的國家妥協日本就妥協。”

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