如果時光可以倒流，聚光科技（300203.SZ）實控人之一王健可能不會遠赴雲南省通海縣投資。8.5億元資金按計劃投入到兩個項目（總投資約20億元）後，卻被單方面蹊蹺叫停，作為項目融資擔保方的聚光科技第一大股東——浙江睿洋科技有限公司（簡稱“睿洋科技”）及王健身陷其中，其所持上市公司股份被法院輪候凍結。

聚光科技近日發布公告稱，若後續被司法凍結的股份被司法強制處置，將影響睿洋科技的控股股東及王健的實際控制人地位，公司屆時可能面臨控制權不穩定或變更的風險。

兩個項目為何突然叫停？聚光科技大股東為何遭遇如此境況？《經濟參考報》記者近日就此進行了追蹤。

導火索：8.5億元投資項目突然被叫停

聚光科技當下遭遇的困境要追溯到2017年。當時，通海縣以招商引資方式引進睿洋科技為投資主體，與其陸續簽署了《通海農産品冷鏈物流園項目投資合作框架協議》、《通海楊廣智慧農業小鎮項目投資合作協議》、《通海楊廣智慧農業小鎮PPP項目戰略框架協議》等框架協議。

項目規劃第一部分為冷鏈物流園項目，由睿洋科技出資成立通海育農科技有限責任公司（簡稱“通海育農科技”）,規劃建設農産品交易區、冷鏈倉儲區、農産品加工區、配套服務區等；第二部分為市政基礎設施建設和公共服務項目，包括通海國際會展中心、小鎮路網及配套工程等子項目，採用政府和社會資本方合作(PPP)模式建設，即“楊廣智慧農業小鎮PPP項目”（簡稱“通海智慧小鎮PPP項目”）。

2018年、2019年，通海縣住建局與通海睿聯農業服務有限公司（簡稱“睿聯農業公司”）陸續簽訂《通海楊廣智慧農業小鎮政府和社會資本合作（PPP）項目—PPP項目合同》、《PPP項目合同—補充合同》等協議合同。

上述項目合同明確，通海縣政府授權通海住建局為PPP項目實施機構，睿洋科技為社會資本方牽頭單位，與政府&&公司成立睿聯農業公司。工商登記信息顯示，睿洋科技持有睿聯農業公司90%股份。

多份合同資料顯示，通海智慧小鎮PPP項目總投資估算為8.9億元，後調整為約6億元；項目合作期20年，其中建設期2年，運營期18年。該項目包含三個子項：通海國際會展中心與農業綜合服務中心、小鎮路網及配套設施、濱湖景觀區。

圖：通海智慧小鎮PPP項目結構圖 資料來源：記者製圖

通海縣隸屬於玉溪市，位於雲南省境中部偏南。11月23日，睿洋科技一位內部人士在電話中告訴《經濟參考報》記者，公司之所以投資通海，是因為該縣蔬菜、花卉産業在雲南乃至全國享有較高聲譽，産品銷往全國及南亞、東南亞地區。而這些蔬菜、花卉運往省外需要先通過冷庫快速降溫，然後再通過冷藏車發往外地，但當地的冷庫設施較為陳舊，需要擴容升級。

資料描述，通海智慧小鎮PPP項目於2018年10月開工建設（計劃總投資約5.99億元），冷鏈物流園（計劃總投資約15億元）於2017年9月開工建設。

然而，2021年6月3日，通海縣人民政府、通海住建局聯合致函睿洋科技稱，項目前期建設進展較為順利，但近兩年多來，工程推進十分緩慢，嚴重滯後於計劃進度。根據該函件內容，為妥善解決項目建設問題，為加快智慧農業小鎮及冷鏈物流園區建設，通海縣擬對冷鏈物流園區一期冷庫外的規劃建設項目（含公司自投及PPP在建、未建項目）進行清算，並終止與浙江睿洋科技的合作協議。

2024年10月，知情人士告訴《經濟參考報》記者，智慧農業小鎮規劃範圍內冷鏈物流園目前處於正常運轉狀態，是睿洋科技自投項目，截至當時已建成117門冷庫，還有50多門冷庫未完工。而原規劃的二期、三期冷庫，農批市場等已被當地政府叫停，與其配套的PPP項目等也同時被叫停。

通海縣叫停的理由是項目進度緩慢，那麼是什麼原因造成項目滯後於計劃？通海育農科技相關負責人向《經濟參考報》記者&&，土地未按約到位、拆（搬）遷遲緩、公共衞生事件等造成了通海楊廣智慧小鎮項目進度緩慢。

雲南五興工程造價諮詢事務所有限責任公司、雲南安信通力會計師事務所有限公司於2024年5月出具《通海楊廣智慧農業小鎮PPP項目階段性決算審核報告》（簡稱“《審核報告》”）稱，由於多方面因素影響，導致項目建設未能按原計劃完成。內容顯示，至審計截止日（2024年3月5日），國際會展中心、衞生院等未開工建設，項目總完成率僅為34.15%，已基本處於停工狀態。

蹊蹺的是，2021年8月，玉溪市家園建設投資有限公司（簡稱“玉溪家園建投”）與通海縣政府簽訂《戰略合作框架協議》，約定雙方在“通海楊廣智慧農業小鎮”等項目建立合作，並被解讀為項目的接盤方。玉溪家園建投官方網站介紹，公司是玉溪市政府於2015年10月批准成立的國有企業。

叫停項目的同時，通海政府引入玉溪家園建設，這似乎是要更換通海智慧小鎮PPP項目投資方。“楊廣智慧農業小鎮”進展緩慢及停工，具體原因是什麼？玉溪家園建投接盤後，目前項目進展情況如何？

11月29日，《經濟參考報》記者電話&&到通海住建局，相關人士對此&&，“這個問題，我們需要回避一下”，未進一步置評。

連鎖反應：擔保被訴，股權凍結，投資方陷困境

一系列的麻煩接踵而至。

通海智慧小鎮PPP項目中，項目公司、借款方是睿聯農業公司，國家開發銀行雲南省分行（簡稱“國開行雲南省分行”）是該項目的貸款方，睿洋科技是睿聯農業公司融資擔保方。

2022年3月，通海縣政府與國開行雲南省分行召開專題座談會。會議紀要顯示，通海縣政府與社會資本方已開始清算工作，明確睿洋科技全面退出，對於後者自投部分，要求一併作價轉讓給新的投資方，便於新的投資方統一規劃、建設、運營管理。

然而，對於突然中止合同引發了諸多爭議，一是依據合同約定，未經銀行同意且未對未償貸款做出相關安排前，政府方不得以任何事由解除或終止PPP合同；二是項目終止後30日內完成終止後確認項目終止補償金，並在補償金額確認後30日內支付補償金。在睿洋科技看來，通海政府並未按照上述約定行事。

2022年11月，國開行雲南省分行起訴睿聯農業公司、睿洋科技及王健，追索未償貸款2.4億元。前述通海育農科技負責人認為，按照上述補充合同約定，國開行雲南省分行有權起訴通海住建局，但其未行使該權利，而是直接把手伸向作為民營企業的擔保方睿洋科技。

上述負責人稱，自2017年開始，睿洋科技向睿聯農業公司提供1億多元資本金；睿聯農業公司以PPP協議約定的18年運營期內政府應支付的可行性缺口補助費用作為抵押，向國開行雲南省分行貸款4.7億元；睿洋科技和王健為貸款提供了連帶責任擔保。

“截至目前，睿洋科技、王健已被限制高消費等。涉及的上市公司股票被拍賣後，睿洋科技及下屬子公司相繼被有關聯的部分金融機構抽貸斷貸。”該人士介紹稱，各方和解未果後，昆明中院依據“政府已經終止項目”，判決睿聯農業公司、睿洋科技、王健敗訴。雲南省高級人民法院《民事判決書》顯示，2023年6月20日，該院判決睿聯農業公司歸還國開行雲南省分行借款本金1.27億元，違約金126.55萬元等。

2023年9月，國開行雲南分行執行睿洋科技及王健名下資産，查封賬戶、申請拍賣睿洋科技持有的聚光科技股票。其間，睿洋科技與國開行雲南省分行協商和解，分期歸還貸款，後者要求政府方一併簽署和解協議，但通海縣政府方面並不願意，事情隨後急轉直下。

2024年7月12日至2024年9月10日，昆明中院在阿里巴巴司法拍賣網絡&&上將睿洋科技名下持有的聚光科技股票357萬股進行公開司法變賣，佔聚光科技總股本的0.80%。

雪上加霜的是，2024年11月13日，國開行雲南省分行通過昆明中院司法凍結睿洋科技持有的4000多萬股聚光科技公司股票（市值7.70億元）、輪候凍結睿洋科技持有的1000多萬股聚光科技股票（市值1.8億余元）。不過，昆明中院對睿洋科技的執行額僅1.2億元，卻凍結近10億元聚光科技股票。

截至2024年11月14日，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有聚光科技股份約1.15億股，佔聚光科技總股本比例為25.70%；如果司法凍結的股份全部被司法強制處置後，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有公司股份6312.16萬股，佔聚光科技總股本比例為14.07%。聚光科技稱，目前，睿洋科技持有的聚光科技股份中80%以上被昆明中院凍結、輪候凍結，公司面臨控制權變更的風險。

“PPP項目是基於未來的權利義務而設計的投資模式，由於時間跨度很大，項目在執行過程中，難免會遇到各種各樣始料未及的問題，因而容易出現糾紛”，上海一位律師告訴記者，下一步問題的關鍵是各方應公開透明、公平公正協商解決問題。

資料顯示，聚光科技成立於2002年1月，是我國分析儀器龍頭企業，公司能否安然度過此次股權凍結風波？記者將持續關注後續進展。（完）