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新加坡多措並舉應對人口老齡化
2024-11-12 記者 蔡蜀亞 董玉成 來源:經濟參考報

  新加坡是亞洲率先進入老齡化社會的國家之一,也是人口老齡化速度最快的國家之一,被稱為“年輕的老齡化國家”。新加坡政府數據顯示,2021年65歲及以上人口占總人口的17.6%,預計到2030年將達到23.8%,人口老齡化已經成為社會發展中必須直面的問題。為了應對老齡化挑戰,新加坡政府做出了諸多積極有益的嘗試。

  中央公積金制度(CPF)為養老提供了制度保障。新加坡沒有專門的“養老金”,只有中央公積金。中央公積金制度是新加坡政府推行的一項強制性的儲蓄計劃,該計劃為老年人養老提供獨特而有效的經濟保障,得到社會的普遍認可,成為制度保障養老措施的典範。2021年全球養老金指數顯示,新加坡的公積金養老制度具有良好的充足度、可持續性和完善性,全球排名第10位,亞洲排名第1位,連續13年獲評為亞洲最佳退休養老制度。

  中央公積金制度強調個人儲蓄,國民繳納的社會保障費由中央公積金局進行集中管理,並建立基金統一運營。新加坡公積金制度共設立普通賬戶、特別賬戶、醫療賬戶和退休賬戶(滿55歲後,普通賬戶和特別賬戶的存款將轉移到退休賬戶,且基本存款要達到80500新元)等四個賬戶,主要用於養老金、醫療保險、購買房産、退休投資、家庭保障。此外,新加坡政府還推出“公積金填補計劃”等形式的津貼計劃,為需要贍養老人的低收入家庭提供養老、醫療方面的津貼,既減輕了低收入家庭的養老經濟負擔,又提高了家庭成員贍養老年人的積極性。

  在新加坡生活的老人,都有一個獨特的尊稱,叫“樂齡人士”。“樂齡人士”是對60歲以上退休老人的尊稱,字面意思就是“到了快樂的年齡”,希望他們的晚年生活祥和安樂。“樂齡”符合老年人對自身生活的期望,也有利於在全社會提倡這樣一種健康的生活態度。

  新加坡社會的養老設施比較完善,可以説是最適合老人居住的國家之一。2016年3月,新加坡針對老年人推出了“幸福老齡化計劃”,政府投入資金30億新元,推動涵蓋醫藥保健、退休、就業、住房和交通等12個領域超過70項具體措施。從“幸福老齡化計劃”的內容來看,新加坡政府在關懷老人上真正做到了周到細緻。其中的具體措施包括,在非高峰時段,將地鐵車廂開關門時間由2秒延長至6秒,方便年長者進出車廂;巴士站和的士站提供有扶手的座椅,方便年長者起身;各個社區將借助現有設施和社區網絡,提供醫療服務、推廣保健教育和“樂齡”學習,目標是在每個社區打造一個健康娛樂中心。

  這種關注細節的做法也體現在政府近年來修建“樂齡”公寓的設施上。例如,樓梯和走廊兩側添加了扶手,在所有方向和高度有變化的地方用醒目的色彩提示。考慮到老人彎腰駝背,開關、門鈴和門窗把手等設施的高度都適當降低。老人視力、聽力一般都不太好,因此公寓房間的照明度是普通住宅的兩倍,煤氣等各種開關上的字很大,報警系統的音量也適當提高等。此外,每個“樂齡”公寓都設有鄰里&&站,老年人可以到這裡來參加唱歌、讀書等活動,也可以聊天打發時間。

  新加坡還注重多維度營造敬老養老的良好社會氛圍。

  新加坡政府大力提倡“成功老齡化”,促進“在充滿經濟活力和社會凝聚力的國家中有尊嚴和安全的老齡化”。新加坡政府鼓勵“樂齡老人”在自己能力範圍內,通過就業的方式,與社會保持有機&&和良好互動,以避免“樂齡老人”因退休後社會&&減少而出現的一系列身心問題,如大腦反應遲鈍、孤獨感、否認自身價值等等。

  目前,新加坡法定退休年齡為63歲,返聘退休年齡為68歲。越來越多的新加坡老年人超過退休年齡後,依然活躍在工作崗位上,無論是出租車的司機,還是公共場所的保潔工,大多都是爺爺奶奶級的“樂齡”人士。

  新加坡政府也通過“樂齡”大學、“樂齡”中心、網絡在線課程等多種方式,積極地為“樂齡老人”提供就業培訓,幫助他們掌握新時代的職場必備技能,縮小“樂齡老人”與當今以年輕人為主體的職場之間的距離感,鼓勵其回歸職場與社會。

  此外,新加坡政府制定了《奉養父母法》《贍養父母法》《老人院法令》等一系列法律法規,成為世界上第一個將“贍養父母”立法的國家。新加坡政府實行“三代同堂”的“溫情”政策,為不少贍養老人的家庭帶來實實在在的好處,推動家庭更加幸福、老人晚年更加快樂。

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