福建省近期實施“數據最多采一次”政務服務，分兩批次梳理省內群眾高頻辦理事項，對數據進行治理，完善“一數一源”採集機制，打通政務服務系統和“一企一檔”“一人一檔”基礎數據庫共享鏈路，減少企業、群眾辦事過程中的數據填報負擔，保障“高效辦成一件事”，取得良好成效。
數據治理讓“數據多跑路，企業群眾少填表”
從4月初開始，福建省積極開展“數據最多采一次”政務服務。福建省數據管理局、審改辦等部門會同省大數據集團組建工作專班，在福建省政府辦公廳的協調推動下，建立相關工作機制，從高頻政務服務事項入手，梳理出一批事項，企業和群眾只需通過一個窗口或網上系統填報一次，即可多次使用；同時按照“一數一源”機制，整理出“一企一檔”“一人一檔”等基礎庫數據目錄，方便精準調取。
“一企一檔”讓企業辦事效率倍增。近日在福州市政務服務中心，企業經辦人劉先生申請辦理了“設置大型戶外廣告審批事項”，填寫內容大大減少讓他十分滿意。劉先生説，通過核驗身份證和法人委託書後，申請表裏的單位名稱、&&地址、類型、法定代表人等八個基本信息由系統自動回填，相關的企業營業執照也可現場調取，節省大量時間。
“一人一檔”大大便利群眾辦事。“社保、醫保、公積金這些高頻事項的基本信息，之前年齡偏大的群眾填寫困難，經常出錯。”福州市政務窗口綜合受理服務中心副主任陳永鴻説，現在群眾核驗完身份信息後，系統自動回填，減少了窗口工作人員的工作量。在該中心，目前全省第一批300個高頻事項已梳理完畢投入應用。
今年七夕節當天，鼓樓區婚姻登記服務中心為五十對新人快速辦理了結婚登記手續。該中心副主任吳秀華&&，“數據最多采一次”實現了表單信息自動回填，省時省心，減少了新人們排隊等待時間。
相關部門通過業務梳理，也實現了數據共享。“沒想到通過手機就能申請到道路運輸經營許可證，效率太高了。”近期在莆田市行政服務中心，企業經辦人張先生在工作人員幫助下，通過“閩政通”App“開辦運輸企業一件事”申報端口成功辦理了道路運輸經營許可證。
莆田市交通運輸局駐點負責人黃益説，該局將涉及市場監管部門、交通運輸部門的“企業營業執照信息核驗”“道路貨物運輸經營許可證核驗”“車輛道路運輸證配發”三個關聯性強、辦理時間相對集中的事項簡化為“一件事”。企業和群眾可通過“四端”，即電腦端、移動端（“閩政通”App）、窗口端、自助端多渠道申辦“開辦運輸企業一件事”，辦理承諾期限由原先的10個工作日壓縮為3個工作日，申報材料由原先的24份壓縮為14份。
目前，通過數據治理支撐的福建省13件“高效辦成一件事”總辦件量達400余萬件，不僅實現了事項提交材料平均減少近40%，事項辦理時間平均縮減約67%，大幅降低了企業和民眾跑動次數，極大地提升了辦事效率和客戶滿意度。
梳理底座數據 打通“腸梗阻”
對數據進行治理是夯實數據底座的必要前提。據了解，福建省較早建立了省市公共數據匯聚共享&&，也匯聚了大量省市部門數據，但原來由於缺乏歸類梳理，以及部門間業務協同困難，導致公共數據使用率較低。而提高數據使用率必須依靠建立“一數一源”數據採集機制，進而完善“一企一檔”“一人一檔”等基礎庫數據目錄等。
建立“一數一源”採集機制是數據治理的關鍵環節之一。據福建省大數據集團“數據最多采一次”工作專班實施組組長杜勇介紹，之前匯聚的很多數據責任部門不清，準確性無法保障，比如“已婚或者未婚”，之前多個部門多次採集，可能互相矛盾，使用單位調用後也無法確認。“此次治理確定了每個數據的責任人。”杜勇説，確定相關採集責任部門後，即使出現問題，也可追溯。
梳理出“一企一檔”“一人一檔”標準目錄是基礎工作。“分類梳理出的目錄解決了部門數據調用‘腸梗阻’問題。”陳永鴻説，之前是“點對點”供數，工作人員要調用相關數據，要先進行線上申請，省市的數據匯聚&&徵求供數部門同意以後，才給予供數，可調用的字段很有限，建立標準目錄以後，工作人員可以調取的標準字段數據更多，“原來一些沒被利用起來的數據也被激活了”。
據福建省大數據集團“數據最多采一次”工作專班數據組組長張興介紹，目前專班工作人員已對省內30多個部門，60多億條數據進行治理，形成5000多萬份“一人一檔”數據，700多萬份“一企一檔”數據。
福建省數據管理局數據資源處處長劉民傑&&，“數據最多采一次”旨在通過數據共享，逐步減少不同部門、不同地區、不同系統間數據重復採集。9月底前，該方案將覆蓋全省70%以上政務服務，12月底前，覆蓋全省90%以上政務服務。
加強統籌 持續深化改革
部分基層幹部認為，第一批300個高頻事項相關數據的順利梳理，有賴於福建省委、省政府以“全省一盤棋、上下一體化建設”思路全面推進，才有利於相關部門之間的協調，在持續深化改革中，仍需厘清各個部門責任，提升數據規範性、完整性、準確性、時效性。
應加強政策引導，確保數據“應匯盡匯”。陳永鴻等建議，繼續梳理省內數據採集端口，確定相關部門責任，確保數據採集的完整性；對於系統相對獨立的醫保和社保事項辦理，省公共數據匯聚共享&&要加強數據賦能，讓群眾“少跑路、少填表”。
針對央地數據溝通不暢等問題，部分基層幹部建議，應建立清晰明確的央地政務服務溝通渠道，完善問題反饋處置機制，期待國家相關部門有效助力地方政務服務改革工作的開展。張興&&，目前福建省公共數據匯聚共享&&正在內嵌一個國家數據直達專區，統一省內相關數據申請需求，高效對接國家數據管理部門。
針對很多企業和民眾關心的數據安全問題，劉民傑&&，福建省實施了嚴格的身份認證和數據訪問權限控制措施，以確保數據的安全合規使用，同時通過完善安全技術保障和建立數據傳輸加密機制，有效防範數據被竊取或篡改的風險。
