10月18日，2018中國普惠金融國際論壇上發布了《中國普惠金融發展報告（2018）》（以下簡稱《報告》），報告顯示，組建超越機構的金融服務聚合供應商 (簡稱聚合器) 是當前解決我國金融 “最後一公里”問題的重要途徑。

　　《報告》指出，所謂普惠金融的“最後一公里”，只是一個形象的比喻，實際上是指金融服務的“缺口”。普惠金融的“最後一公里”不僅表現為金融服務商與客戶之間的物理距離，還表現為金融服務商成本高、服務能力不足以及客戶金融素養較低等問題。《報告》顯示，目前，解決“最後一公里”問題有直營模式、代理模式、互助模式、數字模式和供應鏈金融模式五種模式，但任何一種單一模式似乎都無法從根本上解決 “最後一公里” 問題。因此，根據國際經驗和我國實際情況， 《報告》提出了“金融聚合器”的概念。

　　中國普惠金融研究院理事會聯席主席兼院長貝多廣表示，聚合器聚合多種類、多渠道的金融服務，比單家供應商更容易實現規模效應，可以為“最後一公里”客戶提供一站式解決方案。“金融聚合器可以是科技公司或代理商，甚至是本地商家、經紀人、社區機構等”，貝多廣説。

　　《報告》顯示，金融服務的“最後一公里”問題，往往出現在農村地區。因此，在農村金融中，聚合器在現階段有其存在的必要性。聚合器在農村客戶與金融服務提供商之間發揮重要的“橋梁”作用。一方面，聚合器賦能于金融服務商，幫助其進行服務能力傳導到農村居民；另一方面，聚合器也賦能于農村居民，在與金融服務商的溝通中獲取更多、更好的金融服務。比較典型的農村金融聚合器的類型包含村級金融服務站、農村地區的金融服務代理商、農村合作組織、農村基層組織、農業龍頭企業、農村平臺企業與金融監管機構搭建的平臺等。