8月11日,國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性産業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅遊投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。《意見》提出6方面、26條具體措施。

    《意見》的六個方麵包括，一實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境。二實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場。三實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點。四實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間。五優化休假安排，激發旅遊消費需求。六加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長。

    其中較引人關注的有第二條，實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場。其中建議加快自駕車房車營地建設；推進郵輪旅遊産業發展；培育發展遊艇旅遊大眾消費市場；大力發展特色旅遊城鎮；大力開發休閒度假旅遊産品；大力發展旅遊裝備制造業；積極發展“互聯網+旅遊”。對此，國家旅遊産業科技創新工程中心主任石培華表示，《意見》首次係統提出積極推動“互聯網+旅遊”。積極推動線上旅遊平臺企業的發展壯大，整合上下遊及平行企業的資源、要素和技術，形成旅遊業新生態圈，推動“互聯網+旅遊”的跨産業融合。支援有條件的旅遊企業進行互聯網金融探索，打造線上旅遊企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅遊業的普及應用，推動境外消費退稅的便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅遊卡，落實法定優惠政策、實行特惠商戶折扣。放寬線上度假租賃、旅遊網絡購物、線上旅遊租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。全國4A級以上景區和智慧鄉村旅遊試點單位實現免費WIFI、智能導遊、電子講解、線上預訂、資訊推送等功能的全覆蓋，在全國打造萬家智慧景區和智慧旅遊鄉村。

    除此之外，與人民生活息息相關的第五條優化休假安排，激發旅遊消費需求也引起廣泛關注。石培華表示，文件中首次直接談及優化調整休假安排。針對當前帶薪年休假制度落實緩慢、旅遊供需時空錯配等問題，提出進一步落實帶薪年休假制度、鼓勵錯峰休假和彈性作息。提出在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。提出有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。要求進一步落實職工帶薪年休假制度。各級政府要把落實帶薪休假制度納入議事議程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，狠抓落實。國務院將適時組織有關部門對各地落實帶薪休假制度情況進行專項督查，並通報落實情況。這種鼓勵彈性休假的改革措施，啟示也是體現了科學管理、簡政放權的一個窗口。

    “總之，與2009年的國發41號文、2012年的國發31號文相比較，本次國務院新出臺的《意見》既一脈相承又有新突破。”石培華告訴記者。