賈康:2017年實施房地産稅是可行的
2014-12-19    作者:記者 金輝/北京報道    來源:經濟參考報
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  全國政協經濟委員會委員、財政部財科所原所長賈康日前在GTS(高頓稅務峰會)舉辦的第四屆中國稅務總監高峰論壇上透露,2015年內應可以看到房地産稅立法方面的動作,如果2016年能夠經最高權力機構審議通過,2017年實施是交代過去的。
  賈康指出,在今年的全國“兩會”上,全國人大發言人就明確表態,將盡快把房地産稅立法納入人大的立法進程,“雖然到現在還沒有聽到宣布納入,但是我估計不會拖太久。如果2015年進入立法過程,通過一審二審三審後,這個過程一年可能走不完,最理想的情況是到2016年房地産稅立法推到審批環節,如果2016年能夠在最高權力機構審議通過,2017年實施是交代過去的。”
  賈康稱,房地産稅從無到有會影響方方面面利益主體的利益預期,促使供需更加平衡。在整個社會不增加投入的前提下,原來很多空置房會進入市場,或者出租,或成為可交易的對象。“在資源配置上,當然是一件好事,整個市場上增加了有效供給以後,會減少或者遏制房價上衝的態勢。”
  賈康認為,實施房地産稅是調節收入分配和財産配置的一個優化機制,可以減少兩級分化對於社會上形成的負面影響。而且,房地産稅作為直接稅的一種,可以提升直接稅在整個稅制中的比重,另外還可以作為地方稅用於服務地方低端社區、增加教育、醫療、衞生等基本公共服務,改善投資環境,提高投資水平。
  針對當前社會上普遍質疑的,國家是土地私有制,而中國是公有制,所有建成區的地皮都是國有的,在國有土地上對使用者徵稅在法理上有硬障礙,賈康認為,這種説法是不成立的。“在最終所有權是國有土地地皮之上,各個具體不動産是具有相對獨立的物質利益的主體。如果通過立法認為有必要對這樣的獨立物質利益做出調節的話,完全可以運用房地産稅進行調節。”
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