中央經濟工作會議9日在京開幕，將對2015年的經濟發展作出部署。如何分析我國當前的經濟形勢，預測明年乃至更遠的經濟發展前景，全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成在接受人民網記者專訪時&&，在經濟發展進入“新常態”和經濟工作“穩中求進”的總基調下，我國的經濟質量正穩步提升。

    “新常態”下 經濟發展質量穩步提升

    12月5日的中央政治局會議提到，我國進入經濟發展“新常態”。如何理解這個“新常態”， 對此，鄭功成指出，人們一般將“新常態”理解為中國經濟將從8%甚至10%以上的高速增長調整到7%左右的中高速度增長。然而，隱藏在這一指標背後的變化更加豐富。例如，財政增收減速與支出持續剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發揮市場配置資源的決定性作用來激發民間資本活力，平衡國際貿易來實現市場擴張與繁榮，通過更加積極、公平的就業與社會保障政策來促使民生持續改善等等。這些都屬於經濟發展“新常態”。

    “我國經濟發展正處在結構優化與産業升級的陣痛期，進入了由量變到質變的穩步提升階段。”鄭功成説，一方面，國民經濟增長面臨下行壓力是客觀的，對經濟發展的預期還需要進一步調整；另一方面，我國的經濟發展仍然運行在合理區間，結構優化已經取得了初步成效，簡政放權正在持續激發市場活力，市場規模因消費能力提升而持續放大。

    “這表明中央採取的一系列經濟政策都是正確的，我們應當對中國經濟發展形勢有信心。”鄭功成説。

    “穩中求進”要促改革 更要惠民生

    一年一度的中央經濟工作會議一直髮揮著為來年的經濟發展勾勒框架的重要作用。那麼，這次經濟工作會議會把關注點放在哪些地方呢？

    鄭功成説，今年中央經濟工作會議的關注點，其實在前些天的中央政治局會議就有了信號，這就是“繼續堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態”。圍繞這一精神，經濟增長率、財政貨幣政策、以自由貿易區建設為標誌的開放型經濟、以“一帶一路”及區域協同為焦點的重大戰略布局、以就業與社會保障為重點的民生保障等，都將是這次經濟工作會議的關注點。

    “穩中求進”一直是近幾年來中央經濟工作會議的總基調。在來年的經濟工作中，政府如何實現“穩”，又如何“求進”？

    鄭功成認為，有要實現“穩”，就必須保證財稅、金融等宏觀經濟政策的連續性與穩定性，重大改革有相應的風險評估與穩妥的應對機制，就業及民生相關領域能夠持續改善；而要“求進”，則需要在結構調整、創新驅動、區域協同、內需拉動等方面同時發力，而充分調動民間資本、社會力量的積極性。

    “從我所關注的領域出發，我特別希望未來的經濟工作能夠明確提出發展民生經濟的新思路。經濟發展的最終目的是為了持續不斷地改善民生，將經濟發展與保障民生緊密地結合起來，應當成為我國未來經濟發展的重要取向，也是‘穩中求進’的關鍵舉措。”鄭功成説。

    “改革紅利”巨大 對經濟前景應有信心

    經濟增長率、CPI等宏觀經濟數據一直都是經濟工作中備受關注的焦點。隨著今年經濟下行壓力的增大，社會公眾對此的關注度進一步提高。

    “經濟發展有三個核心指標。”鄭功成説，“一是經濟增長率。我認為2015年的經濟增長率保持在7%左右應當是合理的，這考慮了轉方式調結構已經進入關鍵時期，各項深化改革的措施密集&&可能産生的震蕩等因素；二是CPI（居民消費價格指數）。它更加被公眾高度關注。過去6年的目標一直在3%至4%之間，近兩年是3.5%，我估計明年延續3.5%的可能性較大。三是就業增長與城鎮登記失業率指標。根據近年來的就業增長情況與明年的經濟發展態勢，2015年城鎮新增就業崗位可能維持在1000萬人左右，城鎮登記失業率可以控制在4.5%以內。”

    鄭功成&&對我國經濟發展前景的信心是有相當依據的。一是結構優化與産業升級的勢頭可喜，二是資本充足，三是勞動力素質提升顯著，四是13億多人口的市場潛力在釋放，五是全面深化改革體現出的強大執行力將持續釋放巨大的改革紅利。

    “儘管我們面前的困難有很多，但這些原因足以支撐我們對中國經濟發展的信心。”鄭功成説。