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跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)談判部長級會議27日在悉尼落幕。在會後發表的共同聲明中,與會12國談判代表稱,本次會議取得了“重要進展”。但是,在本次會議上就基本要素達成共識的願望並未實現,而美國、日本在關鍵問題上的分歧難以妥協,仍是TPP談判的最大障礙。 澳大利亞貿易和投資部長安德魯 羅布在會後&&,談判正處在“妥協階段”,一份“目標遠大、全面、高標準和均衡的協議”正在成形。有報道援引羅布的話説,“真的感覺我們快要到達終點,回報的確非常誘人”。羅布還説:“我們注意到各方都準備好做出一些艱難決定,包括進展遲緩的一些關鍵問題,如知識産權、市場准入、國有企業等領域。”根據會後發表的公報,在本次會議上,TPP談判的兩個組成部分——市場准入以及貿易和投資規則——都取得了相應進展。 不過,美國和日本的參會代表對於會議成果顯然沒有羅布那麼樂觀。 日本經濟財政政策擔當大臣兼經濟再生擔當大臣甘利明在記者會上説,日美之間目前無法在市場准入方面達成協定,希望能達成兩國都滿意的結果,為此雙方將進一步磋商。 他的談判對手、美國貿易代表邁克爾 弗羅曼承認,雙方仍未就市場准入問題達成最終協議,“因此在取得滿意結果前還有更多工作要做”。弗羅曼還&&,TPP談判的實質內容將決定整個談判的時間表。“關鍵是要拿出並實現雄心勃勃的、全面的、高標準的協議,我們將投入一切必要的時間做到這一點,”弗羅曼説。 據日本媒體報道,27日上午,在召開全體部長會議前,甘利明和弗羅曼在悉尼市內舉行了部長級磋商。在約50分鐘的磋商過程中,雙方就未得出結論的有關日本農産品進口關稅等問題交換了意見但無果而終。 從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發起、2005年6月簽署的四方自由貿易協定(P4),到隨後美國、澳大利亞等七國陸續加入,再到2013年日本積極加入,目前TPP談判國擴大到12個,經濟總量佔全球40%,貿易額佔全球三成以上。根據美方此前的設想,TPP各方應在去年10月達成基本協議,並在12月之前結束談判。因各方分歧較大,尤其是美日遲遲無法在一些議題上達成妥協,導致談判一拖再拖,美國總統奧巴馬曾設想今年年底前結束談判。 除了美日糾纏於農産品進口壁壘問題之外,其他有待解決的問題包括知識産權尤其是藥品等産品的産權保護,還有環境保護、國有企業等不同問題。新西蘭、智利兩國貿易談判代表也承認,談判極為複雜。 有報道稱,日美之間達成協定對於TPP的建立至關重要,因為其他夥伴國在看到兩國解決分歧之前不願做出承諾,尤其是在農産品和汽車等産業進入對方市場方面。美國《華爾街日報》指出,談判各國在關稅以及知識産權保護等方面仍存在較大分歧,是否能在年內達成基本共識仍不明朗。
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