據報道,今年4月和6月,央行先後兩次實施了定向降準,鼓勵金融機構提高配置到“三農”和小微企業等需要支持領域的貸款比例。但知情人士透露,部分小微企業制度松散,存在企業高管把企業獲得的銀行貸款用於其他用途的現象,比如,拿到銀行貸款後與房地産商協議借貸,小微企業將其轉手貸給房地産開發商,獲取高額利息。
不少網民指出,定向降準本為好意,但實踐證明執行效果不彰,存跑偏風險。畢竟,資金本身是趨利的,哪好賺錢就往哪跑。欲嚴防“定向降準”釋放的資金“拐彎轉向”,須建立和完善信貸投放責任制和監管責任制,治本之策乃是利率市場化,打破銀行壟斷,讓願意為實體經濟提供流動性的民營資金入場競爭,以解“三農”和小微企業融資之渴。
定向降準難定向
網民“莫開偉”説,從定向降準資金流向看,降準僅為政策“窗口”引導,缺乏行政強制措施;監管部門也沒有監督資金流向,更缺乏相應激勵約束考核機制;加上政府財稅優惠政策措施不到位,定向降準釋放的流動性很難流向中央政府意圖的産業領域。因為資金天然趨利避害,必然會促使釋放的流動性流向高回報、高風險産業,比如房地産、政府融資平台甚至國家産業政策禁止的産能過剩領域。
“七月存貸款雙降,意味着定向降準的失敗。對於現有金融體系中某些結構性的問題,應該通過發展各種補充金融形式來解決。宏觀政策從微觀入手,強迫金融機構做不想做、不該做的事情,是非常錯誤的。”網民“馬裏奧40”説。
應跟蹤新增貸款去向
網民“王甬平”認為,定向降準是為了助力實體經濟,支持小微企業擴大生産,但有些公司卻從銀行貸款後放高利貸。應嚴格貸前控制和貸後管理,嚴控貸款用途合規性,嚴厲制裁小微企業拿到貸款後與房地産商協議借貸,獲取高額利息的違規行為。
網民“呂志強”説,嚴防“定向降準”釋放的資金“拐彎轉向”,重在建立和完善信貸投放責任制和監管責任制。降準銀行的新增信貸規模必須按定向要求做到投向精準,不許打擦邊球。這就必須建立定向資金運用責任制,確保這些資金從源頭上流入“三農”和小微企業,並全程跟蹤新增貸款的去向。同時加強自查,一旦發現問題立即糾正,並追究相關責任人和行長的責任。
利率市場化是正途
“定向降準好經被念歪:部分貸款被倒賣給房企。這是市場的力量,央行的難堪。”網民“中國金幣投資”説。
網民“余豐慧”説,中小微企業融資難出在結構性流向問題上,而不是流動性總量問題上。即市場流動性雖然充裕,而就是不往中小微企業裏流。這不是金融機構的問題,正如一家分支行行長所言:“明明中小微企業貸款客戶的風險在上升,卻讓銀行降低利率,這不現實。”在中小微企業不良資産上升,普遍經營不景氣,甚至老闆跑路情況下,卻要硬性採取面對中小微企業定向降準調控措施,必將出現適得其反的效應。
網民“陶冬”説,定向降準的政策效果目前並不清晰。真正的政策創新,應該聚焦於改革。利率市場化,打破銀行壟斷,讓願意為實體經濟提供流動性的民營資金入場競爭。這是打通實體經濟融資血脈,降低資金成本的正途。
網民“葉檀”説,央行要踐行市場派的改革立場,不要讓短期利益壓倒長期市場考量。央行該取消定向降準,把資金配置權還給商業銀行。