江蘇淮安經濟開發區翔宇大道路邊，業主劉先生站在綠地集團世紀城售樓處的門口，指着身後一排排十幾層高的樓房一臉氣憤，就在這片建築裏，有一套90多平米的住房是屬於他的，可自從2010年自己交了全款、簽了合同，眼看著一棟又一棟樓房拔地而起，卻始終無法住進去。
　　和他有一樣經歷——花錢買了房卻只能眼看著的業主有數百個，拿不到鑰匙的理由卻都一樣——“開發商綠地集團以不交暖氣初裝費為由，一直拒絕交房。”劉先生説，“所謂的暖氣初裝費，不僅是霸王條款，甚至是違規亂收費”。
　　為了討個説法，在已經過去的大半年時間裏，業主們四處上訪，甚至有上百名業主向法院提起了訴訟。