兩年前，當北師大畢業生劉大衛決意辭去京城的工作，回家鄉安徽界首市當個“農場主”時，他為遇到的第一隻“攔路虎”犯了難——要完成規劃中2000畝的土地流轉，得與300多戶農民挨家挨戶“磨嘴皮子”。
　　他趕上了難得的好機遇。界首市創新&&了一系列土地流轉扶持政策，規範的“流轉&&”幫劉大衛破解了難題。如今，有58萬畝耕地的界首市，土地流轉率達到76%，成為安徽“土地流轉第一市”。近八成農民不再種自家的地，資本、新技術、外來“新型農民”等要素不斷向這塊土地匯聚，一場脫胎換骨的“農業轉型”正在發生。
　　“這一畝地投入20萬元，收益遠高於100萬元”，在傳統的莊稼漢聽起來，這近乎“天方夜譚”。
　　原本經營外貿行業的胡仲華，如今是邴集鄉這片土地的新主人。在他投資建起的振海農業科技園內，記者看到他的地裏種的全是五彩繽紛的樹葉。“千萬別瞧不起這些彩色樹葉，它來自歐洲的珍稀樹種，空運來的。用樹葉直接繁育苗木，是一項突破性新技術。”
　　通過與“彩葉快速繁殖”專家李長瀟合作，胡仲華把實驗室的理論帶入大田。育苗大棚的噴灌、保濕等操作全部實現自動化操作，每個大棚造價10萬元，前期已投入1000萬元，預計總投資超過5000萬元。
　　“一畝地兩個棚，一個棚8萬株苗，成活率在90%以上，一棵苗少則賣10元，高的賣50元，每畝100萬元的收益還只是保守的估算。”胡仲華説。
　　胡仲華在半個月內完成2600畝土地的流轉，“合同簽下的第二天，我就付了100萬元訂金，人、財、物迅速到位。”
　　界首市委書記劉玉建算的則是全市傳統農業轉型“大賬”：
　　——傳統農業只有轉型才有出路。全市人均八分地，在如此零散的&&上，新技術推廣不開、高投入實現不了、外來人才也沒有用武之地。要轉型，必須先以流轉來整合土地資源。
　　——鼓勵像“彩色樹葉”一樣對農業增加投入、應用新技術，實現高投入高産出，讓農業生産向工業化經營轉變。
　　——在胡仲華地裏，從外地聘請的“高技術農民”月薪高達萬元。他們的傳、幫、帶，讓田地變為車間流水線，會造就更多的當地新型農民。農民的進步將推動農業的轉型。　
　　“看似麥浪滾滾，卻鼓不了農民錢袋子。據測算，土地流轉前，每畝地每天只能收益兩元。”這種延續千年的傳統耕作方式，劉玉建認為必須改變。
　　面對“有田無人種、有人要田種”的困局，界首以基層幹部為紐帶，摸索出租賃、入股、託管等靈活多樣的流轉模式。土地流轉出去，可以“要錢給錢、要糧給糧”，也可以“要服務給服務”，暫不願意流轉的，由合作社提供耕、種、管等服務。
　　政策支持之下，人地矛盾被有效化解。目前界首百畝以上連片流轉的大戶已有606戶，耕地面積15.7萬畝，佔流轉面積的38%。
　　劉大衛這樣的大學生回來了，他經營以秸稈作飼料發展養殖、牲畜糞便作肥料反哺種植的循環有機農業；齊崗這樣的種糧大戶積極性提高了，一年之內將土地規模從300畝擴大到2000畝，承擔起有關部門糧棉油高産示範區的任務，他籌劃建設烘乾塔，進一步提高糧食生産的質量。
　　在土地流轉這個“聚變場”中，變化清晰可見：
　　——農業産業結構由千篇一律，變得“百花齊放”。目前，界首新增百畝以上連片大棚7000畝，形成了反季節蔬菜、花卉苗木等一批高效農業基地，去年實現農産品加工産值53.6億元。
　　——規模經營種糧食的成本每畝降低100元，畝均增産150公斤；設施農業畝均投入超過萬元，産出增長高達10倍。
　　——對流轉土地的農民而言，除了穩定獲得每畝1000元左右的租金收益，還可就近在流轉土地上打工，日工資30元至100元。“日均兩元”的低收益成為歷史。　
　　“土地費用支出是剛性的，但收入是彈性的，加上難以預測的自然風險和市場變化，風險越來越向大戶集中，大戶有風險，自然波及千家萬戶農民。”劉玉建説，為了讓土地流轉持續健康發展，就必須化解農戶、大戶的風險。
　　化解流轉農戶的風險有三招：土地租金“實物計價”；合同要求租金必須提前一年付清；流轉土地的農戶，在大戶那裏有優先就業權，取得租金之外的工資。
　　化解大戶的規模經營風險，主要依靠政府對於農業保險的扶持。從2013年開始，界首市以補充保險的形式將主要糧食作物的保險金額大幅提高，設施農業的大棚和作物均可入保，財政補貼保費的60%，大宗作物的保單還質押以取得貸款，財政按50%給予貼息。