不動産登記條例或延至年底前&&
2014-06-26   作者:高偉 北京報道  來源:經濟參考網
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    《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉,原定於6月底&&的《不動産登記條例》可能延期,有望在今年年底前&&。

    早在2014年1月份的全國國土資源工作會上,針對備受業界關注的不動産統一登記制度,國土資源部副部長徐德明&&,國土部將盡快協調有關部門,建立部際聯席會議制度,加快組建不動産登記局。

    徐德明當時指出,不動産統一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以土地為核心的不動産統一登記制度,是産權管理體制機制的重大改革。“當前,統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平台,要逐個落實到。重點是作好不動産統一登記的頂層設計,制度安排”。

    據悉,不動産統一登記以土地為核心,包括房屋、草原、林地、海域等不動産的統一登記職責。此前的很長一段時間內,我國不動産登記制度極不統—,國土部門管理土地,住建部門登記房屋,海域使用權由海洋行政管理部門登記,礦産、森林資源也“各有其主”,多頭管理,相對混亂。

    5月8日,國土部正式掛牌成立不動産登記局。國土部辦公廳於5月7日下發《關於在地籍管理司加挂不動産登記局牌子的通知》。不動産登記局掛牌後,將承擔指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動産登記工作的職責。

    5月14日,國土部明確出2014年國土部立法重點內容,再次強調將以不動産統一登記、完善國家土地督察制度、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。力爭在6月底前將《不動産登記條例(送審稿)》報出,同時將制定《不動産登記條例實施辦法》列入研究類的部門規章。

    截至6月26日,公開資料顯示,至少已有18個省(區、市)啟動了不動産統一登記工作。不過,原定於月底&&的《不動産登記條例》仍無動靜。

    業內原本寄希望於條例如期&&後,順利建立起包括居民住房在內的不動産登記制度,借此達到為施行房産稅鋪墊道路。並且,能更進一步借助“以人查房”功能實現反腐目的。偉業我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《經濟參考報》記者,不動産統一登記的意義首先是摸清家底,摸清國內不動産市場的狀況,為將來土地供應、市場調整、城市規劃、開工建設等多方面提供基礎性的參考依據。

    不過,近日有專家指出,民眾期待的“以人查房”並非不動産登記法的初衷。社科院法學所研究員孫憲忠日前公開&&, “雖然我們對於反腐倡廉毫無爭議地支持,但這兩者之間畢竟沒有必然的&&。我們編制不動産登記法的學者建議稿,要嚴格依據物權法的原理,不必硬性和反腐倡廉等無關事項相呼應。”

    孫憲忠指出,不動産登記立法與反腐敗倡廉是兩個不同的範疇。不動産登記立法屬於物權法中的程序性規範,而物權法屬於私法的範疇,因此,不動産的登記法律從本質上屬於私法的範疇。而反腐倡廉屬於官員治理範疇的內容。“因此不能説,不動産登記立法的基本出發點是反腐”。

    “不動産登記無法發揮公開官員房産的功能”。孫憲忠還&&,要達到公開官員房産的功能,應該建立官員財産公示制度,而不是不動産登記制度。“不能將官員財産公示制度與不動産登記制度混淆”。

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