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國際貨幣基金組織(IMF)10日警告稱,明年希臘或將面臨126億歐元的融資缺口,需要採取額外措施進行應對。這顯示出希臘可能需要接受第三輪援助貸款,並承諾採取更多緊縮和經濟改革措施。
或需第三輪援助
IMF10日發布的報告顯示,希臘已在恢復經濟方面取得了重大進步,實現了填補預算缺口的目標,但在實現可持續性增長的同時全面穩定財政方面仍面臨挑戰,部分實現公共債務可持續性的改革進度落後。
IMF在報告中稱,希臘的債務水平未來十年均將維持在高位,預計希臘公共債務在國內生産總值(GDP)中的佔比今年仍將達到174%的峰值,到2020年才會逐漸回落至128%,2022年回落至117%。
IMF督促希臘政府加倍努力實現市場自由化,打擊逃稅行為和加速公共部門管理改革,還應當設法增強希臘出口商的競爭力和幫助銀行業解決不良債務問題。
IMF還呼籲希臘採取額外減支措施,以填補2015年5月以後可能出現的126億歐元融資缺口。IMF&&,希臘公共債務的可持續風險仍然很大,債務規模仍可能超過預期目標,歐盟成員國有必要重申已達成的債務策略承諾,即做好準備提供希臘所需的額外援助。
希臘目前已接受長達四年的國際援助項目,兩輪貸款總額約2400億歐元,條件是希臘實行大量的財政緊縮和經濟改革。目前的兩輪貸款預計將在今年年底結束。已有歐洲官員&&,準備好採取額外措施來幫助希臘減輕債務負擔。德國財長沃爾夫岡 朔伊布勒上周&&,希臘可能需要進一步的援助,但數額將有限。
新財長舊路線
希臘新內閣6月10日宣誓就職,其中包括新任財長吉卡斯 哈多維裏斯。哈多維裏斯今年59歲,曾在一家希臘私人銀行擔任首席經濟學家,是前任首相盧卡斯 帕帕季莫斯的顧問之一。哈多維裏斯是中左翼黨派人士,之前已經在財政部任職兩年。分析認為,雖然哈多維裏斯經驗豐富,但是仍不太可能推出大膽的改革措施,他可能將延續之前的政策路線。
在2011年底和2012年初希臘深陷危機時,哈多維裏斯是希臘債務重組團隊中的關鍵成員。希臘那時減記了約1060億歐元的債務,條件仍是需實行一系列的財政和經濟改革。
卸任的財長揚尼斯 斯圖納拉斯據稱將可能出任希臘央行行長,本月晚些時候現任行長的任期將滿。斯圖納拉斯於2012年中上任,處理了大部分希臘與國際貸款方的磋商,在其監察下,今年早些時候希臘暫時重返國際融資市場。
兩個月後,希臘將與國際貸款方展開新一輪磋商,這將是哈多維裏斯面臨的首個主要挑戰。他將尋求從“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行和IMF)那裏得到最後一筆援助貸款。
希臘對於IMF有關明年融資缺口的警告似乎並不過於擔心。希臘財政部&&:“希臘政府預計,經濟將同2013年一樣繼續實現預期目標。要實現2015年至2016年的經濟和財政目標,希臘不需要實行新的財政緊縮措施。”
希臘經濟正顯示出改善跡象,股市走高,六個月國債收益率也從一個月前的約2.7%回落至2.15%水平。
兼顧減債與增長
過去數年,希臘經濟已經萎縮約四分之一,目前失業率仍高達26.8%,這進一步抑制了國內消費。不少人將此歸咎於希臘為了獲得援助而實行的一系列緊縮措施,包括減支減薪、養老金削減和增稅措施等緊縮措施。
國際援助方仍在繼續要求希臘堅持實行嚴格的改革措施,因其公共債務水平依然處於不可持續的高水平。除了希臘,歐元區18國中還有三分之一的國家債務率(債務在GDP中的佔比)超過90%,債務可持續性成為各成員國政府最頭痛的問題之一。
但關於如何盡量減少緊縮對經濟增長影響的討論正日益激烈。IMF10日還&&,歐盟應當修訂相關財政規定,將重點轉向削減債務。IMF歐洲事務主管利薩 穆加達姆&&,這種轉變可以給歐盟成員國政府更多靈活性,以維持經濟增勢。
穆加達姆&&,現在歐盟3%的赤字率(財政赤字在GDP中的佔比)和60%的債務率目標是上世紀90年代制定的,假設的前提是每年實現5%的名義經濟增長。但在目前的經濟形勢下,名義增長率已經降至3%,因此那時60%的債務率應相當於目前100%的水平。
