國家發改委副主任解振華9日在第五屆地壇論壇上説，為確保實現“十二五”節能減排約束性指標，對未完成節能減排任務的地區，國務院領導同志將約談地方政府主要負責同志，並限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的“天花板”，適當調減霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量。