河北11城市加入首都經濟圈副中心爭奪戰
2014-05-20   作者:定軍 王爽莉  來源:21世紀經濟報道
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    在首都經濟圈副中心的爭奪中,又有新的城市加入。

    此前,河北保定、唐山、石家莊、廊坊等均傳出聲音爭當首都經濟圈副中心,邯鄲也希望做首都經濟圈南部副中心城市,在這樣的格局之下,半路又殺出個滄州。

    5月18日,北京大學秘書長、發展規劃部部長楊開忠在第二屆民建城市論壇上指出,滄州如果作為首都經濟圈的副中心城市之一,將有助于提升冀東南和北方縱深腹地的競爭力,帶動環渤海的戰略發展需要。“最近我們正在起草這樣一個專門的報告,希望滄州能夠成為副中心。”因為在地理位置上説,滄州也是河北冀東南地區向山西西北一帶最捷徑的出口。

    根據了解,目前國家已經在起草首都經濟圈協同發展的思路,然後以此思路加快編制早已啟動的首都圈(京津冀)協同發展規劃,目前國家已經組建了一個領導小組,張高麗任組長,京津冀一體化正在加速。

    首都經濟圈副中心再爭

    繼前不久邯鄲傳出要做首都經濟圈副中心之後,更多的候選城市名單出現。

    目前已經傳出的名單,就包括保定、石家莊、唐山、邯鄲、廊坊等。河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴認為,首都經濟圈的多個副中心應該包括石家莊和唐山這兩個南北兩翼副中心,另外應該還包括河北的9個地級市——張家口、承德、秦皇島、廊坊、衡水、保定、滄州、邯鄲、邢臺。

    上述名單中,衡水、邢臺、張家口、承德、秦皇島等政府,盡管也提出承接京津産業轉移的思路,但是未見提出做副中心的想法。

    21世紀經濟報道記者了解到,目前首都經濟圈(京津冀)協同發展規劃的編制,已經有了一些共識,比如實施雙城多心的思路,即以北京、天津為雙核,而周邊地區有多個副中心。按此看,京津周邊的城市,均有可能成為首都經濟圈副中心的可能。

    目前京津冀地區500萬人口以上的城市只有北京、天津、200萬-500萬人口的城市只有唐山和石家莊。但是長三角擁有200萬-500萬人口的城市有7個。因此未來,京津冀要構建世界級城市群,需要增加若幹200萬-500萬人口的城市數量。

    目前有觀點認為,未來京津冀地區應該按照有“京津、京唐秦、京保石”這幾條軸線來發展。由于滄州以黃驊港為依托的渤海新區,已經在海邊。可把沿海建設為京津冀發展的人口和經濟的中心,楊開忠説“有助于這個地區的經濟效率提高,我們可以很好利用海洋。”

    專家建議滄州納入備選

    楊開忠則認為,滄州做副中心的條件相對優越。

    因為邯鄲離北京比較遠,水資源問題非常嚴重;保定距離北京太近,如果做成一個500萬人口的城市,也會導致水資源緊張。另外在廊坊附近做一個副中心,因為過于集聚,北京人口和交通擁堵的問題也很難解決。

    滄州則可以作為副中心。原因是滄州距離北京、天津距離不遠,而且臨海,水資源豐富。

    據悉,目前滄州已經有了海洋淡化水,同時還有80萬畝的建設用地和108萬畝沒有利用的土地。也規劃了到北京新機場、石家莊的軌道交通。

    滄州市委書記焦彥龍在今年兩會期間指出,隨著京滄高速全線通車、黃驊港20萬噸級航道及20萬噸級礦石碼頭建成投用,黃驊港也可成為北京的出海口。

    不過,到底誰能做成首都經濟圈的副中心,可能還是市場説了算。

    以大紅門服裝産業為例,目前河北保定的白溝、固安、永清均規劃和建設了服裝産業城,但是企業和商鋪業主誰去,仍由企業人員自己決定,政府難以強制。

    首都經濟貿易大學教授彭文英由此認定,目前北京自己的郊縣發展都不夠,京津冀一體化應該關注經濟、産業怎麼協同發展、以及地域錯位分工的問題。

   “如果只是行政命令哪一個地方作為首都經濟圈副中心,不考慮市場規律和區域經濟狀況的話,我覺得很有可能會出現與北京相同的問題。”她説。

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