首都經濟圈一體化絕不是簡單搞個“副中心”
2014-04-23   作者:王振峰  來源:中國經濟網
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  核心觀點:繼炒作保定“副都”之後,如今廊坊“副中心城市”又熱了起來。在規劃尚未正式出臺前,所有關于“副中心”的不靠譜猜想,其目的只有兩個:一是借助炒熱“概念”,來達到追求短期經濟利益的目的;二是企圖借助“猜想”去影響“一體化發展規劃”的制定,從而佔得先機,獲取長期利益。

  據一位參與起草的專家透露,首都經濟圈一體化發展規劃,在匯總京津冀三地規劃的基礎上,初稿基本完成,但仍處于深入研究和提升階段,待提交國務院審議。北京大學李國平建言:“廊坊做小中心城市是沒問題的,可以考慮做京津之間的副中心城市。”(4月22日《中國經濟周刊》)

  “炙手可熱”的首都經濟圈一體化發展規劃還沒出來,所謂的“戰略支點”早已層出不窮。繼炒作保定“副都”之後,如今廊坊“副中心城市”又熱了起來。

  當然,廊坊的“副中心”説法並非空穴來風。北京日前已明確提出,將通州打造成城市副中心,以融入京津冀協調發展。通州是京津走廊的重要節點,毗鄰的河北廊坊市和天津武清區發展定位的“想象力”不免也就豐富了起來。可不管怎麼説,在首都經濟圈一體化發展規劃尚未正式出臺前,所有的不靠譜猜想,其目的只有兩個:一是借助炒熱“概念”,來達到追求短期經濟利益的目的;二是企圖借助“猜想”去影響“一體化發展規劃”的制定,從而佔得先機,獲取長期利益。

  今年2月份,習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報和主持座談會時強調,京津冀發展要打破一畝三分地的思維。習總書記要求努力實現京津冀一體化發展,以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域,並指出京津冀要抱成團朝著頂層設計的目標一起做。習總書記的講話無疑成為“首都經濟圈一體化發展規劃”的重要指導,必然也會在該規劃中得到充分體現。

  筆者認為,目前所謂“副都”和“副中心”的説法,既沒有正確理解習總書記講話的精髓,也沒有很好地理解制訂首都經濟圈一體化發展規劃的初衷,僅是一種概念炒作而已。首都經濟圈一體化是要解決協同發展的問題,是一種重要的區域治理和可持續規劃安排。如果僅僅把某一個點圈起來“濃墨重彩”,又如何做好一體化和均衡發展呢?

  當前,京津冀地區不只存在霧霾等環境問題,還有交通擁堵、住房緊張等各種大城市、特大城市的通病。規劃首都經濟圈意在促進該區域健康可持續發展。因而,首都經濟圈一體化絕不是簡單地搞個什麼“副中心”,而是需要往一種集群、集約的形態方向發展。

  所謂集群式發展,就是應把首都經濟圈一體化的規劃視角拓展至整個京津冀層面。要形成布局合理、産業對接協作聯動、資源配置優化、照顧環境生態的城市帶。因而,我們要考慮區域人口和産業空間分布均衡化、生態係統與社會係統的可承載能力、京津冀地區整體的城市配套建設與管理服務水平提升等各個方面的問題。

  總之,首都經濟圈一體化是個係統協調工程。假如像過去那樣圈個圈,簡單地膨脹式發展,那豈不違背了一體化發展的初衷?

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