1月份進出口超預期增長之後，2月份進出口再度降至較低水平。這提示我們，儘管歐美經濟有所復蘇，但是，對於出口拉動經濟還是不能期望過高。國內需求是根本。然而，居民消費對經濟增長的貢獻率這兩年來仍在下降。製造業産能嚴重過剩，民營投資意願不足，似乎穩增長又只有擴大政府投資一條老路了。
　　其實，穩增長未必一定依賴擴大政府投資。目前我國經濟的顯著特徵是：製造業産能嚴重過剩，其他領域卻存在嚴重的有效供給不足。現有收入水平下，老百姓想花錢都花不出去。這也就意味着經濟中潛藏着大量擴大居民消費需求與啟動民間投資的機會。
　　服務業尤其是民生需求服務業就是這樣的領域。比如，城市基礎教育、健康、社會養老服務、旅游及相關産業，或蘊藏着極大的社會需求，或正在成為消費熱點。
　　醫療服務是最重要的民生需求之一，收入的需求彈性大於1。隨着生活水平提高，居民對優質醫療服務的需求增長猶如井噴。醫療服務是居民消費服務化階段的第一朝陽産業。然而供給卻嚴重滯後於需求增長。近年來，我國住院需求年均增10%以上，新增醫院增速僅為1%，2004至2010年，全國醫療衞生機構診療人次數年均增長6.54%，同期執業醫師年均增速僅3.43%。各大醫院，日日門庭若市；專家門診，天天一號難求，醫護人員長期超負荷工作，醫患矛盾不斷加劇。
　　隨着農村人口不斷向城市遷徙，城市基礎教育供給出現了新的短缺，上幼兒園、中小學難於上大學，已是多年舊聞。城市基礎教育供給不足，阻礙了進城農村人口融入城市生活，向新市民轉化。
　　2012年，中國60歲及以上老年人口達到1.94億，佔總人口14.3%，2013年突破2億，中國成為世界上唯一一個老年人口超過2億的國家。然而，社會養老服務供給嚴重短缺。“廣東驚現天價養老院，床位45萬僅用20年”，“北京公辦養老院單間每月2250元，入住排隊要等100年”。然而，此類現象又何止北上廣深！　
　　服務業尤其民生服務業的有效供給不足，與中國服務業的發展水平嚴重滯後密切相關。2013年中國服務業增加值佔GDP46.1%，首次超過第二産業。然而，2011年，與中國相同收入組國家的服務業平均佔比是55.63%，低收入國家組也達49.82%。即使是與同等收入水平甚至低於中國的國家比，中國服務業發展也是嚴重滯後的。
　　導致中國服務業發展滯後的重要原因之一是服務業市場化進程嚴重滯後於國民經濟其他部門。2012年我國服務業的民營投資僅佔41.83%，其中，交通運輸業，水利、環境和公用設施管理業，科學教育文化衞生業，金融業以及電信業的民營投資佔比分別為9.85%、13.89%、28.23%、25.85%、7.02%，國有投資佔比為89.27%、85.49%、69.73%、72.12%、78.31%。這與製造業國有投資僅佔13.80%，民營投資佔77.58%形成巨大反差。2012年，製造業非國有部門就業佔94.42%，而服務業僅為74.07%(這還扣除了基本上是國有就業的公共管理、社會保障和社會組織部門)。我國的服務業市場化進程嚴重滯後，存在着更多的國有壟斷，政府管制，許多領域民營資本至今仍難以涉足。這嚴重限制了競爭，降低了效率，降低了有效産出，大量社會需求長期難以得到滿足。
　　國際經驗表明，進入中等收入經濟水平之後，服務業將進入加快發展階段，從日本、韓國轉型的經驗來看，從高速增長期步入中速增長期後，所有新增就業均來源於服務業。加快服務業體制改革，開放服務領域投資，在當前，顯然有助於穩定經濟增長，從長遠看，也具有重要意義，值得我們花點心思。