昨日，財政部部長樓繼偉就“財稅體制改革和財政工作”答記者問時&&，今年財稅部門在推進通信業“營改增”的同時，還將研究把生活服務業、不動産業、金融服務業納入增值稅範圍。此外，樓繼偉還解答了消費稅改革思路、個稅起徵點等熱點問題。

    對不利環境産品和奢侈品加稅

    消費稅改革是今年稅制改革的重點之一。樓繼偉&&，消費稅改革，目前已有一些設想和共識，即首先要對環境造成不利影響的物品和一些奢侈品加稅。不過，過去部分被徵稅的奢侈品已經變成大眾消費品的，則需要減稅。

    其次，消費稅不僅要在生産環節徵收，也可以在批發和零售環節徵收。如煙草，在生産環節徵收，在最終接近零售的批發環節也徵收煙草消費稅；油品同樣除了出廠徵收，也可以在加油站徵收。

    總體而言，消費稅的改革思路，即調整消費稅徵收範圍、環節和稅率，將一些資源類産品和高檔消費品納入徵收範圍，進一步發揮消費稅的調節功能。

    簡單提高個稅起徵點不公平

    針對上調個人所得稅起徵點的建議，樓繼偉&&，目前個人所得稅的起徵點是3500元，按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項徵收改成綜合所得稅，簡單地提高起徵點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異。

    樓繼偉舉例説，比如一個人一個月掙5000元，自己生活還行，但同時再養一個孩子就很艱難了。而實行綜合所得稅後，就是要把所有的收入綜合計算，同時考慮支出，包括一個人有沒有贍養、撫養方面的負擔和再教育的需求，這樣就不是一個簡單的起徵點問題。對此，樓繼偉説，將通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決。

    限時清理稅收優惠政策

    十八屆三中全會還提出，要全面清理稅收優惠政策。樓繼偉&&，三中全會決定，市場在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統一市場。如果各地都搞稅收優惠的話，那麼就不是市場在資源配置中起決定性作用，而是優惠政策起決定性作用。同時，各地&&的一些稅收優惠政策過多過濫，也造成了不公平競爭。

    如何清理稅收優惠政策？樓繼偉説，一是現在已經規定的，比如經過國務院批准的區域性優惠政策，有時限的，到時限了就要解決，沒有時限的就定時限，沒有經過批准的一定要取消；二是中央統一規定，地方自行清理自己&&的這些政策。“我們要保證做到資源是由市場決定配置，而不是各種區域性的優惠來配置。”