翟美卿委員:應加強財政預算管理
2014-03-07   作者:記者 郎婧婧/北京報道  來源:經濟參考報
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  全國政協委員、香江集團總裁翟美卿針對我國預算管理體系不夠健全、預算編制不夠科學、預算執行不夠規範、預算監督不夠有效等問題,提出加強財政預算管理的提案。
  翟美卿建議,完善預算管理體系。加快預算法修訂,重點從預算管理的統一完整性、預算執行的嚴格規範性以及預算監督的嚴肅有效性三方面着手。
  細化預算編制管理。建立中長期財政預測機制,按標準周期編制三至五年的滾動預算。建立跨年度預算平衡機制,增強財政政策的前瞻性和財政預算的可持續性。建立全面、標準統一的預算編制口徑,清晰概念解釋。改進預算編制方法,細化各類預算至款級、項級科目。同時將預算編制時間提前半年至一年,保證彙編預算所需時間。
  加強預算執行管理。規範預算調整行為,建立預算調整審查和報告制度,提高預算執行規範性。強化預算執行及跟蹤分析,規範資金下撥流程,嚴格結餘結轉資金管理,明確責任追究制度。調整優化轉移支付清理、整合力度和監督機制,取消部門多頭管理及分配。建立重大事項事中跟進評估、反饋調整機制。規範決算編制,按批准的預算科目如實編制決算草案,逐步細化公開內容,依法接受社會監督。
  改善預算監督機制。落實行政問責制度,強化糾錯機制,嚴格責任追究。確保公眾及新聞媒體、人大及紀檢監察部門在一定範圍內擁有獨立的財政預算監督權。進一步加強預算信息系統工程建設,建立政府預算公告制度。暢通公眾參與預算管理的渠道,通過聽證會或座談會的形式,對相關預算信息進行溝通,切實保障公民參與權的實現。加強輿論媒體的監督作用,提高政府預算透明度。
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