一直以來，放鬆管制、加強監管是行政審批制度改革的根本方向。證監會發言人張曉軍在昨天下午召開的例行新聞發布會上&&，證監會將推進並購重組市場化改革，進一步清理簡化行政許可，完善並購重組市場化機制。

 

關於重組 推行並購重組並行審批

 

並購重組審核分道制已於去年10月8日實施，對符合條件的重組申請豁免審核或快速審核。張曉軍&&，借殼上市與IPO等同，不支持創業板上市公司借殼已明確。下一步，證監會將繼續推進四項改革措施。

 

首先，清理簡化行政許可。研究修改上市公司並購重組相關規則，大幅取消簡化並購重組審批。凡是市場能夠自我調節、市場主體能夠自主決策、社會組織能夠自律管理的事項，都要逐步取消行政審批。

 

其次，完善並購重組市場化機制。改革現有單一股份定價機制，增加定價時間窗口，引入調價機制，增強定價彈性；豐富要約收購履約保證方式；取消第三方並購發行股份最低數量限制和業績承諾要求。

 

第三，豐富並購重組支付工具，拓寬融資渠道。引入定向可轉債、優先股作為支付工具；支持財務顧問提供並購重組過橋融資；支持並購基金等創新工具發展。

 

最後，完善並購重組監管。推行並購重組並行審批，提高審核效率；進一步提高並購重組監管透明度；完善上市公司股東決策機制；強化中介機構責任，督促市場主體歸位盡責；加大違法行為查處力度。

 

推動跨部門並聯式審批

 

張曉軍&&，為優化並購重組外部環境，證監會正積極支持工信部牽頭的企業兼併重組工作部際聯席會議機制，配合相關部門消除制度障礙，落實財稅政策，加大金融支持力度，完善土地使用、債務重組及職工安置等政策。

 

另外，證監會正大力推動建立跨部門的並聯式審批機制。未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監會並購重組行政許可的前置條件。

 

關於餘額寶 研究網絡銷售基金監管

 

近期市場對貨幣市場基金髮展有很多討論，特別是針對餘額寶引發的討論也甚囂塵上。對此，證監會新聞發言人張曉軍&&，餘額寶是支付寶給用戶提供的一項便捷性賬戶增值服務，本質上屬於第三方支付業務與貨幣市場基金産品的組合創新。在餘額寶業務模式下，支付寶不參與基金銷售業務，也不介入基金投資運作，僅發揮互聯網客戶導入的作用。餘額寶是我國利率市場化和互聯網快速發展的産物。為了更好地促進餘額寶等互聯網基金的健康穩定發展，證監會正在研究制定進一步加強貨幣市場基金風險管理和互聯網銷售基金監管的有關規則。

 

關於分道制 將不斷完善分道制方案

 

根據證監會公布的統計數據顯示，自2013年10月8日分道制正式實施以來，截止到2014年1月31日，證監會已受理上市公司重大資産重組行政許可申請58單，其中49單為正常審核，9單為審慎審核。分道制審核類型已每週在上市公司並購重組行政許可申請基本信息及審核進度表中公示，投資者可隨時登錄證監會外網查詢。

 

證監會&&，下一步，將視實施進展情況，不斷完善分道制方案；根據有關部門確定的推進兼併重組重點行業，動態調整支持的行業類型。