“今年的‘兩會’對於國企改革將會有更明確、更細緻的要求和規定,將十八屆三中全會中的政策變成可操作的具體措施,從而實現真正落地。”國資委專家組成員張春曉昨日接受記者採訪時&&,新一輪的國有企業改革有四個方面的重要創新。
這四個方面的重要創新是:積極發展混合所有制經濟方面將有大的突破;在國資監管體制上有大的創新;要完善國有企業的現代企業制度,強化法人治理結構;進一步強化市場的公平性。
張春曉&&,混合所有制經濟將從以下四個方面強化:對於關係國家安全的行業和領域,要保證百分之百的國有獨資;對於關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,由於牽扯到民生問題且投資周期較長,因此可以適度放開,但要保證國有絕對控股;對於涉及到高新技術産業或者一些支柱性産業的國有企業,由於投資周期相對比較短,也是民營經濟比較熱衷的行業,可以國有相對控股;對於完全競爭的領域,國有資本可以參股或者全部退出。
“隨着一系列改革措施的落地,今年民營企業參股國企以及央企市場化重組將會迎來一個比較大的發展。”張春曉建議,下一步的國企改革,要進一步強化董事會建設,探索職業經理人制度建立和運行;探索混合所有制企業引進股權或期權激勵;進一步推進國有企業信息公開,使國有資本在陽光下運作,並嚴格規範國有企業管理人員的薪酬水平和職務消費。同時,要防止新一輪國企改革中國有資産新的流失,加大對侵吞國有資産的處罰力度。要防止借發展混合所有制的名義,借市場化手段來評估出縮水的國有資産。
中信證券分析師毛長青認為,新一輪國企改革帷幕拉開,國企分類治理、降低國資壟斷、放寬內外准入、資産整合重組、優化激勵機制等舉措將催化相應的投資機遇。