中共中央、國務院日前印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,其中,公車改革條例尤為引人注目,明確提出“取消一般公務用車”;對於既有公車“採取公開招標、拍賣等方式公開處置”;對於公務用車的採購,規定“實行政府集中採購,應當選用國産汽車,優先選用新能源汽車”。
旨在遏制“車輪腐敗”的公車改革,減少浪費,利國利民。那麼,對於直接相關的汽車市場而言,會帶來怎樣的影響?對於緊盯公務車市場的一些汽車廠商而言,公車採購縮水,是否形成了衝擊?對於新能源公務車的提倡,會否帶動市場轉向?
整體市場影響小
據公車改革專家、湖北省政協常委葉青測算,全國黨政機關公務車保有量約200萬輛,如果算上大口徑公車,即公家的錢購買、維護的公車,恐怕超過350萬輛,其中相當部分可能列入被取消的範圍。
在《條例》中,最引人注目的舉措當屬“取消一般公務用車”。並且,“取消的一般公務用車,採取公開招標、拍賣等方式公開處置。”這意味着,將會有巨量的公務二手車陸續進入市場,這是否會對汽車市場造成衝擊?
汽車行業分析師鐘師認為,“雖然一般公務用車從總量上看不小,但是在整體汽車市場的比重還是很低,所以對於國內汽車市場不會造成明顯衝擊。”
雖然公車總數數以百萬計,但公車中還包括公安、消防等部門使用的執法執勤、應急專用車輛。所以,“一般公務用車”只是“公車”中的一部分。根據中國汽車工業諮詢發展公司首席分析師賈新光的估算,一般公務用車只是所有公車的一部分,可能不足百萬,而且不會集中入市。
數據顯示,2013年前9個月,中國汽車市場的銷量已經達到1588.31萬輛,同比增長12.7%。可以看出,在全年汽車銷量逼近2000萬輛的情況下,一般公務用車存量可能不足百萬,業內認為影響不會太大。
公車改革對於汽車市場整體銷售影響或許不大,但新購量的縮減,可能會直接衝擊一些將公務車作為重要市場的車企。賈新光&&,“很多公務用車都是合資品牌,所以一般公務用車取消對合資品牌還是有影響的。同時,一些本土品牌也是專門針對公務用車設計的,比如紅旗等,這些品牌也可能會有所影響。”
租車需求將越來越大
一般公務用車雖然取消了,但是不代表對汽車的需求就消失了。實際上,在國外很少有企業或機構大量持有車輛,而是採用以租代買。
有業內人士&&,在歐美或者日本、韓國等國家,租車業都很發達。單位需要使用車輛,一般都會採用租車。團體接待時,才會另租司機來開車。
鐘師&&,取消一般公務用車對於汽車租賃行業發展是一大利好。這是因為,當政府部門開始減少配車後,示範效果之下,國有企業的車輛也會相應減少。所以租車的需求將會越來越大。而且,租車業的發展也自然會帶動汽車的銷售。
目前國內最大的租車公司是神州租車,擁有近6萬輛汽車——數量超過租車行業第二名至第二十名的車輛總和。即使如此,美國最大的租車公司赫茲租車,2012年旗下車輛就超過70萬輛。由此可見,中國租車行業實際上並不發達,仍有很大發展空間。所以,取消一般公務用車等於為租車市場再添一把火。
此外,無法使用公車的工作人員也成為汽車購買的潛在客戶。例如,廈門市海滄區近日&&機關事業單位人員因公外出,從辦公室出發到辦事地點距離在3公里之內的,除特殊情況外,單位不再派公務車輛。對於不少人來説,3公里並不算短距離,步行大約要半小時。再加上上下班回家的路程,買車或許是更好的選擇。
賈新光認為,以前公務員配車,主要還是因為很多人不會開車,現在很多四五十歲的公務員都學會開車了。取消一般公務用車之後,還有相應的“車補”,他們有條件也有動力去添置車輛。對於汽車企業來説,這部分需求顯然是下一步競爭的焦點。
一位基層幹部也認同這種説法,他説,“單位正在車改,不少幹部都自己買新車了,實際上給汽車市場帶來了新潛力。”
國産新能源車迎來利好
《條例》中明確指出,“公務用車實行政府集中採購,應當選用國産汽車,優先選用新能源汽車”。雖然不是新消息,但是對於國産新能源汽車來説,是一個好消息。
實際上,和國外品牌相比,國內新能源汽車起步並不晚,很多技術還處於先進地位。在政策扶持下,有機會實現“彎道超車”。
不過,作為全國首家也是目前唯一的新能源汽車專營4s店,上海高瞻新能源汽車專營店在開業兩年後,虧損超過1000萬元。對於新能源汽車來説,公務車新能源汽車導向無疑是雪中送炭。高瞻首席財務官徐維翰認為,“短期看來,靠政策扶持。但更重要的是配套設施的建設和汽車本身的質量和服務等硬性問題,長期來看,公務用車的新能源化一定會對市場形成積極帶動效應。”
“明確公務車輛採用新能源汽車,將對行業是一種很大的扶持,也有利於節能減排。”長期開發新能源商用汽車的瑞華新能源董事長帥鴻元説,目前自主開發“電池+電容”雙電客車,已經在國內多地投入商業運營,中國已經做到了國際前沿技術水平,未來如果此類新能源汽車進入公務車市場,將對社會帶來很大示範效應。
上汽乘用車公司技術中心副主任、捷能公司總經理朱軍也非常看好未來的新能源公務車市場,他説:“明確公務車優先選用新能源汽車,是高瞻遠矚的戰略思維,不僅體現了綠色政府的新形象,也對整個産業發展提供了方向。”