11月15日發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加快房地産稅立法並適時推進改革。”
    房地産稅立法首次在中央文件中出現，受到了廣泛的關注。儘管細則還沒推出，但是關於房地産稅的討論已經甚囂塵上。爭論的焦點集中在於：房地産稅到底是一種新稅，還是一種新稅制。
    然而，不論房地産稅的性質如何，多數業內專家均認為該政策將從長遠影響房地産市場，但短期來看微乎其微。“在持有環節徵稅，涉及到存量房確權和價值評估的問題，這個將涉及到2009年以前未上線的存量房産，以及數量眾多的小産權房如何確權的問題。”11月19日，全國房地産經理人聯盟副秘書長陳寶存對21世紀網&&。

    房地産稅：新稅vs稅制改革

    《決定》中明確提出“加快房地産稅立法並適時推進改革，加快資源稅改革，推進環境保護費改稅。”隨着《決定》的出爐，“房地産稅”成為社會各界熱議話題。
    值得注意的是，此次三中全會《決定》中的並沒有提及之前在上海和重慶試點的房産稅（屬於地産持有環節的稅收），而是使用了“房地産稅”這個詞。《決定》之後，也未有對於“房地産稅”的具體解釋，目前，各路專家已經對該項政策條款進行了自己的解讀，並主要分為兩派。
    原國家住建部政研中心主任陳淮認為“房地産稅”是一種新稅，屬於資産稅。11月19日，他對21世紀網&&：“房地産稅不是用來調房價的，是一種制度建設，有資産就要徵稅。”
    陳淮認為，重慶和上海徵收的房産稅本來是資産稅，但是並未達到效果，三中全會提到的“房地産稅”才是回歸到了資産稅的本源，之所以需要立法，就是因為這是一種新稅。
    而多數業內人士認為“房地産稅”是指對房地産稅制的改革，將會對原有的稅收制度進行增減組合，形成一個新稅制。
    “目前，中央的有關部委正在做相關調研。從本次三中全會中提到的改革稅制，以及目前的情況下看，應該是對房地産稅制的改革。” 深圳市地稅局副局長兼新聞發言人楊龍接受21世紀網採訪時&&。
    楊龍認為，“房地産稅”可能涉及一系列調整，房産稅和土地使用稅可能會併入“房地産稅”，而營業稅則有可能取消，併入土地增值稅。未來稅收將更加清晰簡化。
    首都經貿大學土地資源與房地産管理系主任趙秀池對21世紀網&&，“房地産稅可能涉及一系列房地産的稅收安排，包括開發環節、流通環節、持有環節。應該是整個體系。要看看之前有什麼稅種之後需要有哪些，包括與土地出讓金之間的關係都需要理順。”  
   “因為政府並沒有一個正式的渠道公布其立法設想，現在的各種猜測可以討論。大家要慢慢習慣國家用法律的手段、市場的手段去解決一些問題，減少一些行政上面的干預。通過全國人大立法，政府走的是很嚴謹的路線，徵稅的細則都會出來，一切以政府的內容為準。” 全國房地産經理人聯合會副秘書長祁世芳稱。

    稅費陽光化　給房企減負

    “稅收立法，可以讓房地産稅費的徵收更有依據，更加陽光。”陳寶存&&。
    目前，中國稅務系統一共有18項稅務，在這之中只有3個是通過人大立法，這三個分別是個人所得稅、企業所得稅、車船稅。其他15個稅種，都是國務院規定條例頒佈的。
    而此次的房地産稅也在全會的《決定》中明確表態將會走立法的道路，這也是此次房地産稅立法受到多方關注的一個重要原因。
    單就房地産行業而言，業內專家認為有幾個潛在的改革方向：一種可能是稅種減少；另一種可能是合併、簡化、稅改稅的問題。這樣就會使得房地産行業的開發成本降低，將行業的管理和規範更加的市場化。
    祁世芳認為，在房地産行業，費的問題會比稅的問題要大，比如配套費、各種各樣的補貼費用、規劃費用等。“小到垃圾費大到城市規劃費，並且各地差異很大，這導致行政事業收費過多，如若將費轉變為稅，以上的這些問題將可能減少甚至於避免發生。稅是國家立法，作為一個剛性存在，不是隨意可以減免，這樣就可以盡可能的避免行政事業收費所産生的各種亂收費問題。”
    陳寶存也認為，國內關注稅，很少關注費用，然而稅費不清給企業增加負擔嚴重，基層行政組織大量的政府收費。他説，“中央和地方通過稅收立法，總體稅收清晰化簡單化，除了減稅的考慮，也可以不放任地方亂收費。就從這個層面而言，對於地産企業也會得到一個減負的作用，降低房地産的成本。
    相關專家推測，通過立法調研、法律草案的起草、一次次的審批通過。一套完整的立法程序走完也需要兩年的時間，所以兩年之內這個問題有可能解決。

    加速小産權房扶正？

    房地産稅的改革是否會使得房價有所下降？陳寶存和祁世芳均認為，“對於房價的作用影響微乎其微。”
    “降低房地産成本，並不意味着房價未來可能有所下降。房地産稅對於房價而言微乎其微。儘管成本低了，房價畢竟受到了供需關係以及開發商的利潤比影響。” 祁世芳&&。
    趙秀池認為，在賣方市場，房産稅只會轉嫁給買家。只有採取財政政策、貨幣政策以及行政手段打出組合拳才會對於房價有一定的影響。
    此外，房地産稅改革過程中還將遇到存量房確權和評估的查蓋。“在持有環節徵稅，涉及到存量房確權和價值評估的問題，這個阻力不是一般的大。”陳寶存對21世紀網&&。
    值得注意的是，房地産稅的改革還可能促使“小産權房”正規化。經濟學家、北京大學房地産發展研究基金中心副主任杜猛認為，房地産稅立法對於深圳以及所有存在小産權房的城市都會産生影響，他説，“小産權房的開發可能成本會增加，如補交稅金等。小産權房本身是非法的，但是如果不追究小産權房的責任，極有可能對小産權房的流通和身份合法化産生影響。房地産稅的立法也很有可能會逐步推進小産權的正規化，但是究竟如何操作得看後續政府的政策。”
    趙秀池稱，對於北京、廣州、深圳等存在大量小産權房的城市，也丟出了一個問號，作為並未納入登記範圍的小産權房，是否會成為房地産稅立法推進改革的灰色地帶，還是會使得小産權房會有其他的處理方式。趙秀池&&，小産權房很有可能會變成一個灰色地帶，不過《決定》中的適時推進改革的描述，也給小産權房未來的命運打上了一個問號。