[議事壇]法國徵收富人稅的啟示
2013-10-30   作者:吳睿鶇  來源:經濟參考報
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  近日,法國議會投票批准在今明兩年內針對年薪超過100萬歐元的個人徵收高稅率的“特別富人稅”。根據法國政府提交的2014年財政預算提案,2013年和2014年,在法國進行工商註冊的企業將為年收入超過100萬歐元的員工繳納一項名為“特別互助貢獻”的稅收,稅率確定為50%,但一家企業此項稅種所繳納的總額不超過其營業額的5%。
  所謂富人稅,是指政府向高收入人群加收個人所得稅。2009年美國紐約州開始實施以平衡預算赤字;2011年,日本計劃將富人的最高稅率從40%上調至45%。如今,法國又將富人個稅徵收稅率提高到將近75%。
  儘管輿論對國外向富人“開炮”持質疑態度,認為會導致富人移民,打擊人們創造財富的積極性,但筆者認為,“富人特別稅”對國內個稅納稅氛圍與徵管帶來不少啟示。 
  發達國家的富人們主動向自己“開炮”,除表面上削減財政赤字和遏制債務危機外,也體現了“富人多交稅、工薪少交稅、低收入者不交稅”的個稅基本徵收原則和宗旨。據美國國稅局發布的統計數據,2007年,美國收入最高的1%的人所交的個人收入所得稅佔聯邦政府所得到的個人收入所得稅的40.4%。
  1994年以來,中國個人所得稅法先後經歷了5次修訂。雖然大幅度提高了個稅徵稅起徵點,但我國的個稅調節功能,並沒有縮小收入差距。長期以來,在個稅繳納上,由於工薪階層收入單一,因此,始終是納稅主力軍。而一些企業主、教授、醫生以及演藝界、體育界的明星們,因收入多元化,可以多種途徑避稅。
  要想改變目前我國“財富巨人,納稅侏儒”的現狀,必須改變現在個稅“一刀切”的懶漢式徵管模式,盡快實現個稅轉型。合理數額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業發展費用等,可以在稅前扣除。與此同時,要增強稅款使用的公開和監督,將各級政府的公共支出預算以及使用情況的全過程納入監督體系,確保今後稅款走到哪,納稅人的雙眼可以盯到哪。
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