針對農業“非稅”“隱政績”産業特徵造成部分主産區重點工作偏離農業的情況，部分專家學者、基層幹部&&，應當改變當前“唯GDP論英雄”的考核體系，探索産區的差異化考核，設計“有稅農業”轉移支付制度，改變“中央反哺農業、地方反哺工業和城鎮”現狀。
　　首先，對主産區的考核標準應當向提高糧食生産能力、農業綜合發展能力傾斜，“向糧要政績、問農要指標”。江西省社科院農村經濟研究所副所長尹小健&&，“GDP本位”的考核體系“一把尺子量到底”，忽略了各地自然條件、經濟基礎、資源稟賦差別，應當在主産區單獨建立考核體系。除了設立專項扶持基金外，應以對國家糧食安全貢獻度為標準建立考核制度，不再將農業大縣和工業大縣進行簡單排名，改變“農業弱勢化、幹部邊緣化”現狀，使其安心抓糧。
　　第二，在健全基層基本財力保障機制的同時，探索建立獎補資金與農業産能相挂鉤的轉移支付制度，使農業變為“有稅産業”。江西省宜春市農業局局長鄒獻明建議，應當核定農業大縣第一産業的GDP值，按照二三産業GDP的稅率，計算一産的稅收額度，國家以此為基準，將這一部分“虛擬稅收”作為一般性財政轉移支付給農業大縣。“地方只有做強做大農業産業産值，才能獲得轉移支付”。“例如，2012年宜春市農業産值約300億元，比照二三産業7%左右的稅率，可獲得中央21億元的財政轉移支付額度。”
　　第三，完善相關産業配套政策，促進加工、倉儲、物流相結合的農業現代産業發展，延長農業産業鏈。中國農業科學院黨組書記陳萌山説，2012年我國農牧漁業總産值為5.2萬億元，農産品加工産值是15萬億元，農産品流通産值超過10萬億元，後兩項之和是前者的兩倍以上，發展前景廣闊。
　　山東省委農村工作領導小組辦公室副主任劉同理認為，僅靠中央轉移支付主産區財政狀況很難改善，幫助其發展産業才是根本。“支持主産區産業發展，一方面讓種糧大縣種糧不吃虧，一方面發展重點産業，‘兩個輪子一起轉，就像壽光、諸城這些的農業産業大縣，照樣能成為財政大縣’。”
　　第四，“有多少錢辦多少事”，逐步減免主産區的項目配套，促使産糧大縣財權與事權相匹配。中國農業大學經濟管理學院教授林萬龍建議，應對産糧大縣的債務進行分類調查，劃清責任歸屬，逐年核銷其因執行中央糧食政策而積累的銀行債務，營造相對寬鬆的財政和金融環境。逐步調整財稅關係，給産糧大縣更多財權，實現財權與事權的統一。