據媒體報道，2008年2月，國務院常務會議討論並通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，並確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展試點。5年過去了，只有廣東開始“破冰”，其他試點省市未採取任何行動。
　　養老金並軌進展緩慢引發網民不滿，他們認為，久拖不決的根本癥結並非技術問題，而是利益群體掣肘。網民認為，養老並軌方向早已明確，應拿出改革的決心和勇氣，儘早確定時間表和改革路徑。

　　久拖不決遭質疑

　　養老保險“雙軌制”久遭詬病，多年來，有關部門不斷提出破除“雙軌制”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受媒體採訪時也&&，國家已採取多種措施，積極解決養老“雙軌制”導致的不合理差距問題。
　　雖然相關部門表態積極，實際進展卻不盡如人意。據媒體報道，在5個試點省市，記者採訪聽到最多的聲音是“難辦”、“沒進展”。“光説不練”也成為網民評論中使用頻率最高的詞彙之一。有網友調侃稱：“取消養老雙軌制很好，只是擔心實現需要幾百年！”
　　網民“冉學東”認為，一項重大的改革措施往往與國家社會的整體目標和利益相關，久拖不決就會出現副作用，對於養老雙軌制這樣明顯的改革抓手，怎麼需要這麼多年的“深思熟慮”呢？

　　利益掣肘難推進

　　打破養老保險“雙軌制”為何如此艱難？
　　網民“石述思”指出，其背後既有國企改革的遺留難題，也有機關事業單位配套改革滯後的問題。養老金並軌遇到的第一個問題是，按照可操作的統一的社會化養老路徑，待遇驟降將導致事業單位工作人員不滿。其次，新舊制度較難銜接。改革後，事業單位人員將與企業職工一樣繳納養老保險費，統賬結合，部分積累。那麼改革前所欠的那部分養老金如何解決？此外，並軌還面臨着巨大的資金壓力。
　　在更多網民看來，上述問題並非不能解決，養老保險並軌難以推進的根本癥結在於利益群體掣肘。
　　網民“張敬偉”&&，改革將觸及試點省份眾多事業單位人員的利益。要讓這些人像企業員工那樣在職時掏腰包，退休時少拿養老金，自然會引發他們的不滿，因而試點地區大都持觀望態度而逡巡不前。

　　盡快確定時間表

　　不少網民呼籲，養老保險制度改革應盡快確定時間表，加快改革步伐。
　　“鋻於養老金並軌的複雜性，個人認為並軌的設計與實施不能讓人社部單獨擔任，而應上升到法律層面並充分發揮人大的作用，這關係到全體國民的福祉，不能任由某個部門的不作為而拖延改革進程，大方向很早已經明確，現在應該確定時間表。”網民“螞蟻的365天”&&。
　　網民“李雲”也指出，打破雙軌制確實很難，但決不能遇到矛盾繞着走。有效解決雙軌制問題，考驗改革的決心，考驗改革的睿智。抓住了雙軌制這一主要矛盾，也就抓住了解決諸多社會保障矛盾的關鍵。