人力資源和社會保障部部長尹蔚民16日説，解決待遇差和“雙軌制”問題，不僅考慮退休養老制度本身，還要有機關事業單位人事制度、工資分配製度、財政體制改革相互配套，總的一個方向，就是要改革機關事業單位養老保險制度。尹蔚民還説，全國共約9.8億人應被納入養老保險參保範圍，而目前參保共約7.88億人，覆蓋率達80%左右，仍然還有近兩億人沒有參保。