《經濟參考報》記者日前從工信部內部會議上了解到，“十二五”期間，工信部將圍繞已公布的《鋼鐵行業生産經營規範條件》(以下簡稱《規範條件》)，會同有關部門推出一系列後續政策，對不符合規範的企業，將運用差別電價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場。
　　作為“兩高一資”的代表行業，鋼鐵無疑成為國家宏觀調控的重點。記者了解到，2010年國務院辦公廳下發了《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，明確要求工業和信息化部牽頭制定《規範條件》。工信部在2010年6月制定完成的基礎上，為適應行業發展新變化，於2012年9月對其進行了修訂，並於2012年10月1日起實施。
　　記者了解到，日前，工信部初審了71家申報企業，公示了第一批符合《規範條件》的45家企業，這45家鋼鐵企業2012年合計産量3億噸，佔當年全國粗鋼産量的41.4%。
　　“仍有大部分企業有待審核。”工信部原材料司副司長苗治民説，隨後的3周為公示期，公示企業將接受社會各界的考察和評判；之後，工信部還將開展後續的申報和公示工作，預計2013年將公布一到兩批企業名單，力爭到“十二五”末，將80%左右的現有鋼鐵産能納入到《規範條件》中。
　　記者了解到，相比較之前“行政命令關停”等手段，工信部即將開始的後續政策將更傾向於運用“市場化”手段，“有保有壓”來治理行業亂象。苗治民&&，一方面、對符合規範條件的企業，支持其開展兼併重組、淘汰落後産能、技術改造、節能減排等結構調整工作，並給予一定的政策獎勵和信貸支持；另一方面、對不符合規範的企業，則將運用差別電價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，最終迫其退出市場。
　　“過去十幾年，由於多種原因，鋼鐵行業産能無序擴張、産業集中度低、資源保障力弱、市場惡性競爭、環保壓力大等問題日益顯現。此前，試圖解決這些問題主要會通過行政審批手段，例如新項目不予審批、土地不予供應等，但在巨大市場需求拉動下，在有産量就有效益的大環境中，企業更多地注重規模擴張，致使我國鋼鐵産能逐年攀升。”苗治民指出，多年來通過行政審批手段嚴格控制産能收效甚微。
　　根據中鋼協統計數據顯示，2012年，中國粗鋼産量已達9.7億噸。中鋼協相關負責人在接受《經濟參考報》記者採訪時&&，從實際産能來看，已經超過10億噸，如果將一些違規建設的鋼鐵産能都計算上，數字還會更驚人。中鋼協常務副秘書長、冶金規劃院院長李新創日前指出，中國鋼需求很難超過9億噸，更不會達到10億噸以上，即使今後需求有增加空間，“但這空間遠遠消化不掉已有的産能”。
　　産能過剩也令鋼鐵行業陷入“虧損”怪圈。根據中鋼協的數據，2012年，全國重點大中型鋼鐵企業銷售利潤率僅為0.04%，從鋼鐵主業來看，基本上全行業都處於虧損。中鋼協副會長劉振江指出，2013年一季度情況並沒有改觀，企業經營狀況一個月不如一個月，鋼産量增加過快是主因。
　　“我們這次的政策着力點，就是在幫助符合規範的企業提高市場競爭力的同時，限制和削弱不符合規範的企業競爭力，以此來化解過剩産能，促進行業發展，並確保健康公平的市場競爭環境。”苗治民説。
　　我的鋼鐵諮詢中心總監徐向春在接受記者採訪時説，政策能否奏效關鍵要考慮如何和地方政府保護進行博弈。他分析指出，鋼鐵工業不僅可以帶動地方就業，同時也是當地的利稅大戶和支柱産業，因此一般都是地方政府重點支持的行業和投資重點領域。另一方面，因為缺乏監管和規劃，有的企業在地方政府鼓勵下，仍然熱衷於擴規模、鋪攤子；有的企業在節能環保等要素成本上投入較低，靠犧牲環境換取短期利益。可以説，造成鋼鐵産能過剩，地方政府無疑扮演了“保護傘”的角色，因此除了推進“環保”等市場化手段促進行業整頓外，還需要將行業整頓納入地方政府考核問責體系中。