全球産業轉移現新格局:從“單向”到“雙向”
中國産業升級已到關鍵節點
2013-04-08   作者:記者 孫韶華 張莫/博鰲報道  來源:經濟參考報
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    博鰲亞洲論壇2013年年會期間,中國首份《中國産業升級研究報告》由中國國際經濟交流中心與華夏幸福基業股份有限公司聯合發布。報告指出,全球經濟格局正處在大調整時期,産業轉移正在形成新的世界格局。由産業創新引發的産業新布局和分工新體系正在形成。在難得的機遇和挑戰下,中國産業升級已到關鍵節點。
  該報告分為九章,在分析中國産業升級面臨的國際國內形勢,總結發達經濟體産業升級的經驗的基礎上,對我國高端製造、生物醫藥、節能環保、商貿物流等産業的發展提出了思路與政策建議。
  報告指出,目前,全球經濟格局正處在大調整時期,新技術、新産業不斷出現,産業發展呈現一些新趨勢。一是科技革命正在醞釀新産業出現。生物産業也可能成為繼信息産業之後又一個新的主導産業。二是市場競爭正在預示新規則出籠。發達國家紛紛從技術戰略轉向標準戰略,從技術立國轉向知識産權立國。
  “産業轉移正在形成新的全球布局。”報告稱,在最近一輪的金融危機爆發後,全球産業鏈開始出現變化。前三次的産業轉移都是單方向的由上往下的轉移,即由經濟發達國家向新興發展中國家轉移,而這次轉移出現了雙向的轉移。一方面,勞動密集型的、以出口或代工為主的中小製造企業由中國向越南、緬甸、印度、印尼等勞動力和資源更低廉的新興發展中國家轉移,或者由中國沿海地區向中國中西部地區轉移;而同時也有一部分高端製造業在美國、歐洲等發達國家“再工業化”戰略引導下回流。
  報告指出,當前的世界經濟結構調整,並非簡單的傳統製造業回歸和重復建設,而是全球性製造業重新布局。全球經濟和産業格局新的變化體現在4個方面:一是世界經濟發展重心將回歸實體經濟領域;二是世界經濟結構將逐步重塑平衡狀態;三是世界經濟格局變動將催生新一輪産業革命;四是世界經濟發展主題將鎖定“低碳經濟”和“綠色增長”。
  中國産業調整和升級面臨的主要挑戰是中國的製造業要素,比如土地和勞動力成本,在過去幾年出現了急劇的上漲,而且這種上漲看不到回落,中國對歐美國家製造業成本優勢很大程度上喪失掉了。另外,中國製造業主要是代工企業,多年裏並沒有形成自己的核心競爭力,隨着外部衝擊的影響,中國製造業在全球的地位可能會被動搖。
  在報告發布會現場,商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國對《經濟參考報》記者説,當今世界正掀起結構調整、技術創新的熱潮,這是爭奪未來發展制高點的新一輪競賽,將在很大程度上影響國家力量對比。如果一國長期徘徊在國際産業鏈的中低端,將難以在未來的全球經濟政治版圖上有一席之地。現在是中國産業升級的最好時期,如果沒有把握好這個時機,就無法支撐中國經濟繼續深入發展,無法支撐實現“中國夢”。
  “我國已經成為製造業大國而非強國。”報告指出,2011年,我國的勞動生産率約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%;我國製造業的增加值率僅為26%,與美國、日本及德國相比,分別低23、22、11個百分點。另從中間投入貢獻系數看,發達國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創造價值,但我國只能得到0.56個單位的新創造價值。此外,雖然中國製造業産出約佔世界的20%,成為全球製造業第一大國,但大多數産業尚未佔據世界産業技術制高點,仍不是工業強國。
  報告稱,全球産業結構的轉移也為中國産業結構升級帶來了機遇,由於中國擁有龐大且優質的勞動力資源,完整的産業鏈和雄厚的産業基礎、巨大的國內市場這是中國産業具有的長期競爭優勢,這也使中國的産業能夠圍繞做大做強新能源、生物工程、新一代信息技術等戰略性新興産業突破一批重大關鍵技術,轉化一批重大科技成果,打造一批具有國際競爭力的創新集群,以技術領先搶佔新興産業發展制高點。
  “從實踐來看,依託産業園區的建設推動産業升級的實踐可以提供很多經驗。”華夏幸福基業副總裁轷震宇對《經濟參考報》記者説,例如遵循一條從無到有——從有到高——從高到新的發展路徑,實現從“承接”到“整合”到“孵化”的過程,即二三級産業基礎薄弱的欠發展地區承接周邊的産業轉移,之後整合出龍頭企業帶動的産業鏈條,在此基礎上培育自主創新能力。在這個過程中,關鍵是要根據實地經驗,不能一刀切。
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