[德功看日本]日本加入TPP利弊幾何
2013-03-01   作者:何德功  來源:經濟參考報
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    日本首相安倍晉三訪美沒能就日本參加TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)談判明確表態,似乎在這一問題上未交上令美國滿意的答卷,但各種跡象表明,由于安倍政權正在全力推動,日本國內輿論支援參加TPP談判的呼聲日佔上風,日本參加TPP可能只是時間問題。
  日本參加TPP有利有弊,好處是對汽車等産品出口有利,日本政府和産業界認為,參加TPP可使經濟疲憊的日本獲得經濟增長動力,由于社會少子化、老齡化現象日趨嚴重,國內需求難以大幅增加,參加TPP各國和地區原則上撤銷關稅,日本容易受惠于亞洲新興國等海外需求,對擴大出口有利。日本的主力産業是汽車和電器,如果TPP成員撤銷關稅,産品銷售價格下降,出口會大量增加。以汽車為例,美國對進口汽車一般要徵收2.5%的關稅,日本出口汽車平均以每輛400萬日元計算,美國撤銷關稅後可降價10萬日元。這對增加日本出口汽車的競爭力大有幫助。在表明參加TPP談判的國家中,美國還不是最高的,澳大利亞汽車關稅為5%,加拿大為6.1%。據日本經濟産業省統計,日本向目前已表明參加TTP談判的11個國家繳納的關稅每年約4700億日元,其中一半為汽車關稅。另外,TPP敦促參加國在投資、服務等廣泛的領域統一規則,市場更為開放,可加快日本企業在海外並購的步伐。日本因放寬國內的規定,企業增長的空間也會增大。亞細亞大學石川幸一教授認為,如果日本不參加TPP談判,對與美國締結有自由貿易協定的韓國有利,對日本企業競爭不利。
  但也有人對此有不同看法,東京大學教授鈴木宣弘認為,日本産業界要求在TPP框架下美國撤銷汽車關稅,由于美國對此保持警惕,這種願望很難成為現實。投資規則統一,對日本企業在海外投資建廠更為有利,這會進一步加劇國內産業的真空化,國內就業形勢將更加惡化。 
  對日本來説,參加TPP談判受影響最大的是農業,廉價的外國農産品進入日本市場,如果沒有有效的對策,對日本農業將造成打擊。到目前為止,日本進口農産品均設有關稅,參加TPP以後,可能半數甚至更多農産品進口關稅要撤銷,對價格昂貴的日本農産品的打擊將是毀滅性的。東京大學教授鈴木宣弘認為,日本參加TPP,糧食生産會大幅減少,從而導致地域經濟崩潰。日本的大米、乳制品、白糖、小麥等一直受到進口同類農産品徵收高額關稅的保護。如果撤銷關稅,價格便宜的大米、乳制品、白糖、小麥大量流入日本,國內的農民沒有能力再種這些作物。農民減少,地方人口過疏化加速,糧食自給力降低,在世界發生糧食危機進口糧食受到限制時日本將束手無策。 
  此外美國要求放開醫療保險領域,很多日本人擔心,在美國的衝擊下,日本國民平等接受醫療的“國民皆保險”制度可能會崩潰。 
  目前,安倍晉三對日本參加美國主導、對中國有牽制作用的TPP談判態度十分積極。一方面採取通過採取扶植農業的政策讓反對者軟化立場,2月26日上午他在日本經濟再生本部會議上談到強化農業對策時指出,要超越過去的框框,採取大膽具體的政策。除了吸引年輕人務農之外,強調農業與流通、IT、金融等多種行業合作的重要性,提出“重視保護美麗的故鄉”,支援地方農業擴大規模經營等。另一方面許諾在談判中保護農民的利益,明確表示參加TPP談判前提並非廢除所有關稅,要根據首腦會談的成果盡快選擇符合國家利益的最好途徑。讓反對者相信日本政府在參加TPP談判時的交涉能力。
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