房産稅改革:從“試點”到“擴容”有多遠?
2013-02-19   作者:記者 葉鋒 烏夢達 鄧中豪/上海報道  來源:經濟參考報
分享到:
【字號
    房産稅在中國“破冰”整兩年,但對於房産稅是否擴容的爭論也一直不絕於耳。
  房産稅擴容,時機是否成熟?下一步改革該如何推進?業內人士認為,應綜合考量、徵減結合,逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環節的房地産稅制。
  房産稅對遏制炒房投機、引導理性消費起到了一定作用,但遠非一些人所預期的高房價“殺手锏”。
  中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌則指出,現階段試點的房産稅方案,對樓市調控所起的作用並不大。
  數據顯示,去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環比上漲。自去年年底樓市回暖以來,市場對包括房産稅在內的調控“後手”預期再度增強。據不完全統計,僅去年以來傳出“納入試點範圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。
  不過,國稅總局相關負責人1月中旬&&:“目前一下子拿出一個房産稅擴大試點的方案並不現實”。
  進退之間,房産稅改革推進的難點何在?
  近期不斷曝出的“房叔”、“房妹”事件,揭示出一些住房“大戶”的冰山一角。記者了解到,不少地方的個人住房信息統計及聯網工作仍存空白。難以想象:有人合法購買的第二套房就被徵房産稅,而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”?
  如何完善評估技術?試點期間,房産稅按住房交易價格為稅基計算繳納,這更多是一種權宜之計。但隨着時間的推移,房價變動在所難免,依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房産稅計稅從“交易價”轉向“現價”勢在必行,住宅現價評估技術體系還有待建立。
  如何進一步統一認識?中國政法大學財稅法研究中心主任施正文等專家認為,與1986年國務院頒佈的房産稅暫行條例不同,目前房産稅試點徵稅範圍和計稅依據都有明顯變化。而按照稅收法治原則,稅收根本要素變更必須由法律來規定,不能僅停留在地方發文階段。
  業內人士認為,現階段關於房産稅的立法還沒有全部完成,應該在基礎性環節完成後再擴大試點範圍。
  如何減少徵稅操作阻力?試點城市稅務部門負責人&&,房産稅是直接面向自然人納稅人徵收,要做大量的入戶調查、公告通知、實地催繳等工作。
  國務院總理溫家寶前不久&&,從中長期看,有兩項重大的稅制改革要認真研究。其中一項,就是改革房地産稅收制度,“逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環節的房地産稅制,促進房地産市場持續健康發展”。
  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為,房産稅改革是一個社會財富重新分配的問題,其打破利益分配格局的難度遠遠大於技術層面的難度。
  上海財經大學教授、中國稅務學會理事胡怡建説,房産稅改革應放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進行,要有合理的制度設計,而不應僅僅是增加一個新的稅種。
  “不算土地出讓金,現在房地産開發和交易環節名目繁多的稅費超過房價的20%,且相當一部分最後都由購房者承擔。在房産稅‘擴容’同時,需對房地産稅收體系進行梳理,徵減結合、以徵促減,避免增加社會負擔。”胡怡建説。
  其次,應加快健全房屋估價技術,並構建全國住房信息網絡。
  中國社會學會副會長、上海社科院研究員盧漢龍説,“三公”消費過多、納稅人權利與義務不對等等因素,導致社會上對納稅存在抵觸情緒。只有增加財政的透明度,使稅收用在百姓看得見的地方,才能從根本上減少房産稅改革的“擴容”阻力。
  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜誌等數字媒體産品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
房産稅傳聞重創地産股 大盤震蕩滬指月漲5.12% 2013-01-31
北京地稅否認房産稅部署 專家:徵收時機尚不成熟 2013-01-31
房産稅試點兩年試出了真問題 2013-01-29
房産稅試點滿兩年 初見成效是否擴大未定 2013-01-27
深化房産稅制改革 促進房地産業健康發展 2013-01-22
 
頻道精選:
[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
[思想]投資回升速度取決於融資進展[思想]全球債務危機 中國如何自處
[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關於我們 | 版權聲明 | &&我們 | 媒體刊例 | 友情鏈結
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號