22日，工業和信息化部、發展改革委、財政部等國務院促進企業兼併重組工作部際協調小組12家成員單位聯合發布《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》(下稱《指導意見》)，提出了汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業産業化等九大行業和領域兼併重組的主要目標和重點任務。《指導意見》強調充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場準則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼併重組。
　　《指導意見》指出，通過推進企業兼併重組，提高産業集中度，促進規模化、集約化經營，提高市場競爭力，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團，推動産業結構優化升級；進一步推動企業轉換經營機制，加強和改善內部管理，完善公司治理結構，建立現代企業制度；加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進非公有制經濟和中小企業發展，完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。
　　《指導意見》明確了九大行業兼併重組的目標和任務，到2015年前，汽車行業前10家整車企業産業集中度達到90%，形成3至5傢具有核心競爭力的大型汽車企業集團。鋼鐵行業前10家鋼鐵企業集團産業集中度達到60%左右，形成3至5傢具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6至7傢具有較強區域市場競爭力的企業集團。水泥行業前10家水泥企業産業集中度達到35%，形成3至4家熟料産能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料製品等産業鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業集團。
　　記者了解到，這九大行業和領域有一個共同特徵，即規模經濟效益顯著，但目前這些行業的組織結構不盡合理，産業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低，缺乏能引領行業健康發展的大企業，從而引發重復建設、産能過剩、惡性競爭等突出問題。以鋼鐵行業為例，中鋼協發布數據顯示，2012年1至9月中國鋼鐵行業虧損企業虧損額達到267.26億元，同比增長41.5倍，虧損面達到45%，而光伏産業方面大量光伏企業盲目上馬也造成行業內部産品的水平良莠不齊，此外水泥、稀土、造船等行業産能過剩的情況也讓行業內出現諸如無序競爭、開工率不足等問題。
　　工信部總工程師、企業兼併重組工作部際協調小組成員、辦公室主任朱宏任&&，“對於規模效益顯著的行業，通過推進企業兼併重組，延伸完善産業鏈，提高産業集中度，促進規模化、集約化經營，形成一批在行業中發揮引領作用的大企業大集團，有利於調整優化産業結構、促進産業持續健康發展。”朱宏任介紹説，這份意見與以往類似文件的不同之處在於，強調充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場準則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼併重組。同時，完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼併重組的政策環境。完善企業兼併重組服務管理體系，努力消除制約企業兼併重組的體制機制障礙，規範行政行為。
　　國家發改委産業協調司有關負責人&&，“從目前來看，跨行業、跨地區、跨所有制的企業兼併存在較大難度，因此，在兼併重組的過程中要處理好中央、企業、地方各方面關係。”
　　財政部有關負責人&&，要積極做好企業兼併重組工作中財政部牽頭落實的各項工作，目前，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局。據透露，國資委將加強對中央企業兼併重組的指導和規範，進一步規範企業的兼併行為。尤其是針對發展戰略不清晰、盲目追求規模而兼併、跨國兼併能力不夠高、兼併後未能實現有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。中國證監會有關負責人&&，對上市公司並購重組申請，證監會一直在研究分通道進行審核。具體而言，就是證監會將對評級良好的並購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核。