江蘇:交通運輸業降“營改增”稅率僅是建議
2013-01-14   作者:記者 張莫 梁嘉琳/北京報道  來源:經濟參考報
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    針對日前有媒體報道稱“江蘇全省財政會議透露交通運輸業在營改增中的增值稅率將降為3%”,江蘇省財政廳辦公室相關人士在接受《經濟參考報》記者採訪時明確&&,該報道不準確。針對營改增試點過程中部分交通運輸業企業稅負不降反增的情況,江蘇省確實向中央建議過對所有交通運輸企業執行簡易計稅方法徵稅,即增值稅率調整為3%,但目前僅停留在地方建議的層面。
  根據現行“營改增”政策,試點地區從事交通運輸業的納稅人自新舊稅制轉換之日起,由繳納營業稅改為繳納增值稅,交通運輸業適用11%的增值稅稅率。而在試點之前,交通運輸業需繳納稅率為3%的營業稅。實際上,除了提供長途客運、班車、地鐵、城市輕軌服務等公共交通運輸服務的納稅人可以選擇按照簡易計稅方法繳納增值稅外,其他提供交通運輸服務的企業都適用於11%的稅率。
  值得注意的是,由於短期內過路過橋費等部分進項無法充分實現抵扣,交通運輸業企業稅負“不降反升”的現象在很多試點地區都有出現。對此,有的試點地區的政府採用過渡性財政扶持政策,例如補貼的方式來解決該問題。“營改增試點的目的是為企業營造寬鬆的環境,減輕企業的負擔,但有些企業的負擔反而增加了。所以我們根據實際工作中的情況向中央反映了相關情況,建議調整相關政策,但是從建議到政策有一個過程,而且,政策也應該由中央宣布。”上述江蘇省財政廳人士説。
  曾參與國內首個營改增試點的上海市可行性方案設計的上海財經大學教授胡怡建接受《經濟參考報》記者採訪時&&,上海也曾向財政部反映過此類問題。他指出,由於財政部是從産業鏈上下游、全國各試點通盤考慮,江蘇方案獲得財政部認可的可能性不大。“隨着營改增試點在今後幾年擴圍至全國所有行業,交通運輸企業的過路過橋收費、油耗成本將得以抵扣,再加上交通運輸企業可與下游工商企業展開價格談判,企業還是有減負空間的。”
  胡怡建還指出,實際上,從全産業鏈上下游看,雖然陸地運輸業的運輸企業稅負有所增加,但下游工商企業由於能夠實現進項抵扣而使稅負下降,也就是稅負基本持平。由於上游“受損”企業叫苦連天,下游“受益”企業悶聲不響,就給外界形成了“交通運輸全行業稅負大幅增加”的錯覺。
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