溫家寶主持召開國務院常務會議

研究確定促進光伏産業健康發展的政策措施

　　國務院總理溫家寶１９日主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏産業健康發展的政策措施。
　　會議認為，近年來我國光伏産業快速發展，已形成較為完整的光伏製造産業體系。當前的主要問題是：産能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。
　　會議強調，光伏産業是戰略性新興産業。發展光伏産業對調整能源結構、推進能源生産和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏産業當前遇到的困難，既是産業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進産業調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。要按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規範市場秩序、推進産業重組、降低發電成本的思路，統籌兼顧、綜合施策，着力提升産業競爭力。
　　會議確定了以下政策措施：（一）加快産業結構調整和技術進步。善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼併重組，淘汰落後産能，提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大産能的多晶硅、光伏電池及組件項目。（二）規範産業發展秩序。加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的並網服務體系。建立健全技術標準體系，加強市場監管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度。（三）積極開拓國內光伏應用市場。着力推進分佈式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。（四）完善支持政策。根據資源條件制定光伏電站分區域上網標杆電價，對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發展的機制，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。（五）充分發揮市場機製作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發揮行業組織作用，加強行業自律，引導産業健康發展。會議要求各有關部門抓緊制定完善配套政策，確保落實到位。
　　會議還研究了其他事項。