“能源價格改革直到目前也未觸及市場機制層面。”中國社科院財經戰略研究院副院長、國家能源局專家委員會委員史丹&&，我國從2000年以來的能源價格改革總體上仍停留在方法的完善上，未來改革應進一步強化市場機製作用，為此可以放開油氣進口限制，促進競爭機制形成。
　　史丹説，能源價格改革應當放在資源價格改革的整體框架中考慮。近十年來，我國在能源定價機制改革方面的步伐不大，如資源稅由從量改為從價計徵、部分地方關閉小煤礦以及居民階梯電價等，這些都更多地着眼於能源節約和可持續發展的立場。
　　此前，改革強調了宏觀性、指導性和計劃性，突出了頂層設計，比如新能源規劃、核電規劃以及水電規劃等。然而缺憾依然存在：一方面，以往所做的只是從定價方法等技術層面出發，未觸及問題核心；另一方面，在促進市場競爭方面並沒有相關的重大政策&&。雖然目前增加油氣進口以及新能源開發利用步子較大，但對原有格局影響不明顯。史丹期待現有的能源市場格局發生改變，比如擴大油氣的進口許可範圍，放鬆低電壓輸電線路的建設和運營管制等。
　　“能源價格市場化改革很可能會帶來漲價的出現。”史丹坦言，這是因為在原有定價過程中並沒有完全考慮到各種外部成本因素，隨着社會經濟的發展，人們對於低碳發展、環保清潔等有了更高要求，成本壓力自然增加。不過，煤電油氣在生活中的成本比例並不高。
　　史丹提出，未來可以在“健機制、反壟斷、強監管”三方面着力。健機制要求不斷健全市場競爭機制，讓市場機制在定價過程中起到基礎作用；反壟斷體現的是在利益集團出現、帕累托改進已經消失的情況下，我們辦事要符合國際規則和市場經濟規律，尤其是政府這只有形的手應有明確邊界；強監管則是考慮到各利益主體的博弈，強化政府監管能力。
　　她認為，政府對於調控的措施要更有針對性，在具體的調控政策上要更有新意。就能源市場而言，應當從以往強調生産和供給端的思路轉向以需求為重心，一個迫切而明顯的例子是，對光伏等新能源産業可以將更多的支持和優惠政策給予需求方。
　　“能源價格機制改革的目標不外乎三個方面。”史丹&&，一是重效益，坦率地説，能源工業這幾年的效益出現下降，特別是國有企業，雖然規模擴張快，但更多屬於低效擴張；二是保安全，但這在很多時候與國家戰略和政治因素相關；第三是惠民生，改革不能偏離改善群眾生活的宗旨，尤其是和日常生活息息相關的能源消費。
　　史丹指出，目前國企佔有的市場份額多，但效率要低於其他所有制企業，這是改革必須面對、也必須處理好的問題。

　　中國證券報：今年國際油價大幅震蕩，2013年會有何種表現？
　　史丹：影響油價的因素歸根到底取決於供需面及其背後的經濟增長情況。2013年，奧巴馬將開始第二任期，很可能會有新刺激政策&&；歐洲方面，為應對危機簽訂的一系列協議有望初見成效。11月之後，中國經濟有望迎來新動力，雖然實現兩位數的增速不現實，但維持在8%左右的增速是很有希望的。從整個基本面看，國際油價明年有望出現一定升幅。

　　中國證券報：能源價格改革的結果會是漲價嗎？
　　史丹：考慮到包括外部性補償在內的能源成本不斷增加，能源價格機制改革難免會産生一定的漲價壓力。
　　考慮到包括外部性補償在內的能源成本不斷增加，能源價格機制改革難免會産生一定的漲價壓力。正如整個資源稅改革一樣，其出發點之一就是要真正體現資源稀缺性，讓價格更能反映成本，讓社會來分攤成本的增加是有合理性的。
　　正如整個資源稅改革一樣，其出發點之一就是要真正體現資源稀缺性，具體方式是調整完善現行資源稅政策，將從量計徵改為從價計徵，使資源稅徵收額度與能源資源市場價格、進而與資源開采收益&&起來。在此背景下，讓價格更能反映成本，讓社會來分攤成本的增加是有合理性的。對政府而言，重要的是讓改革漸進可控，不對社會特別是困難群體的生活産生過大衝擊。

　　中國證券報：有人認為，油價上漲會使我國商品生産成本的漲幅高於其他國家，從而降低我國出口商品的國際競爭力，你同意這種觀點嗎？
　　史丹：這個問題要全面分析。表面上看，能源價格改革可能會增加出口企業成本，影響其國際市場競爭力。但實際上，由於我們的出口商品大多還是附加值不高的低端産品，所謂的競爭也是低價水平的競爭，在這種情況下，適當、可控的增加生産成本在微觀上有助於外貿企業優勝劣汰，宏觀上有利於國家調整外貿結構。因此，能源價格機制的市場化改革是我們要堅定不移推進的。