公共服務外包已成為無錫市政府採購的突出亮點。統計數據顯示，2011年，無錫市服務類採購金額8.04億元，資金節約率19.1%。
　　2006年起，無錫市開始推行政府購買公共服務改革，並在改革過程中結合了績效管理、國庫集中支付等工作要求。至2012年，無錫市已將包括“三農”、教育、就業、醫療衞生、生態環境、保障性安居工程等以民生為重點的社會建設和社會管理項目在內的116項品目納入了政府採購範圍。

　　民生服務採購遍地開花

　　在無錫，政府採購服務民生的項目比比皆是。例如，經過政府採購招投標，無錫市投入6000萬元建立起肉類蔬菜流通追溯系統，讓百姓買到了放心肉、放心菜。同時，農貿市場運用電子秤、條形碼掃描將食品安全納入監控追溯體系，老百姓既不用擔心短斤缺兩，又不用擔心食品安全。
　　為建立城鄉居民公共衞生服務體系，無錫市政府安排4000多萬採購了400多&設備，對全市23個社區衞生中心進行醫療設備更新，所購設備都是好中選好，售後服務更是優中選優，將民生採購項目同時打造成了績效採購項目。
　　無錫市對外來農村勞動者提供免費就業培訓，深受農民工歡迎。自2010年以來，無錫市先後投入財政資金160萬元，培訓合格外來農村勞動者1600人，受訓者技能提升70%，就業率達62%。
　　2009年，太湖治理的重大舉措——“控源截污”工程(排水用戶全接管，統一進行污水處理)實施。通過政府採購，全市累計完成控源截污工程建設26.5億元，鋪設地下污水管線6404公里，立管2680公里，近5.36萬家單位用戶，98.17萬戶住宅戶的生産、生活用水全部接入污水管網。

　　服務採購助力政府職能轉變

　　無錫市財政局副局長孫文華介紹説，無錫市政府購買公共服務改革的總體目標是：圍繞轉變政府職能的要求，科學界定政府購買公關服務的範圍，實行政府購買公共服務分類管理，強化財政資金投入績效管理，規範政府購買服務行為，改變“養人”不“養事”和“撥款不計效果”的狀況，提高財政性資金使用效益，促進公共服務質量和效率的提高。
　　早在2008年，無錫市就發布了《關於推進政府購買公共服務改革的實施意見》。自此，無錫市政府採購公共服務進入了良性快速發展的軌道。目前，服務類採購項目已覆蓋到社區服務、環衛保潔、綠化管養、信息化服務外包、物業管理、項目代建、設計、監理、審計、培訓、會展、保險等16個類別。
　　在實現政府購買公共領域服務的過程中，無錫市政府採購公共服務的效率明顯提高，政府公共服務的水平全面提升，最大限度地滿足了社會公共服務的需要。同時，公共服務外包還整合了社會各類資源，推動公共服務市場化，實現政府職能轉變，提高了資金使用效率。
　　服務類採購項目雜，內容多種多樣，很難有統一的標準，這給實際操作帶來了很大的難題。無錫市財政局政府採購管理處處長華靜嫻認為，相比貨物類採購和工程類採購，服務類採購範圍較難界定、需求標準不易把握的特性也是其身處困窘之境的重要原因。　
　　在這方面，無錫市進行了很多有價值的探索，從提出購買項目到制定購買方案再到確定購買價格、組織實施購買以及績效評價都有一套行之有效的辦法。華靜嫻説，完善服務類採購，需要對潛在供應商進行引導，通過引導企業參與公共服務提供，強化企業在政府採購公共服務中的作用，逐步建立起政府、企業等共同提供公共服務的合作機制，實現公共服務供給主體的多元化。此外，還應制訂公共服務績效目標，相關部門圍繞績效目標的實現、資金使用、服務質量、協作狀況等實行績效考評，並提出改進政府購買服務的相關建議，績效考評的結果作為今後安排經費的依據。

　　服務民生是政府採購價值所在

　　相比貨物採購，服務類採購還剛剛興起，採購人對這方面的工作能否給予足夠的支持？在無錫市市政管理處，記者聽到這樣的聲音：“剛開始的時候對政府採購也有些不理解，覺得周期長，程序複雜，做工程講究最好速度越快越好。但通過這幾年的實踐，我們深深感觸到，並不是快就是效率。”
　　無錫市政園林局綜合計劃處陳處長總結了通過政府採購購買市政服務的好處：“通過招標，一是提高了資金使用效率，目前我們每年招標大概是一個億的資金，資金的節約率大概是20%左右；二是提高了採購的質量。公開招標以後，競爭面廣了，大家都來報名，這樣一來可以好中選好優中選優。三是增強了競爭意識。我們通過標書的編制和公開超標，把一些爭先創優的項目納入檢查考核的內容並列入到招標條件中，這對投標單位的信譽度是一種考核。四是提高了管理隊伍的素質，同時也提高了供應商的素質。第五，這也是我們廉政建設的一個重要手段，現在我們所有的採購都是公開透明的，陽光下操作陽光下運行。”
　　“對於我們市政部門來講，水盡量的乾淨一些，樹綠一些，道路整潔一些，下雨不積水，老百姓車跑歡快一些，目的就達到了，我們的工作就做好了。通過政府採購更好地服務民生，這是政府採購的價值所在，也是我們工作的價值所在。”這位陳處長説。