地方投資融資渠道遭疑 大量基建被指為拉動政績
2012-08-27   作者:孫建永  來源:中國新聞網
 
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  7月份以來,被指為地方版“四萬億”經濟刺激政策,在各個城市蔓延。同比4年前的政府4萬億投機計劃,此次地方的投資行動似乎來得悄無聲息,在拉動經濟增長方面,專家認為有拉動地方政績的嫌疑。 

  地方投資“不打雷光下雨” 融資渠道引猜疑

  近日,廣東、天津、重慶等地紛紛&&了地方性刺激投資計劃,此次地方政府投資規模較大,而且來得無聲無息。“貴州投資3萬億、重慶和天津各1.5萬億、廣東1萬億……”粗略統計地方投資總額已經超過7萬億元。
  就在4年前國際金融危機背景下,中央政府為了抗危機、保增長,推出包括“4萬億”投資計劃在內的一系列政策措施。而此次地方政府投資計劃遠遠超過4萬億元的額度,被稱為地方版的“四萬億”經濟刺激政策。對比2008年的4萬億投資計劃,本次地方的投資又有哪些異同呢?
  中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對中新網財經頻道&&,2008年的4萬億投資行為是“雷聲大,雨點也大”,宣傳方面也比較“明目張膽”。與上次不同的是,“這次感覺是‘不打雷,光下雨’,沒人説要搞什麼刺激計劃,好像‘鬼子進村’似的偷偷在搞。”郭田勇説。
  無論怎樣,各個地方投資計劃已經逐漸蔓延開來,但是這樣大筆的投資款項從哪來?近日,21世紀經濟報道援引廣發證券分析師陳果的説法稱,“2009年4萬億投資中政府財政直接投入資金相對有限,主要通過銀行信貸和地方政府融資平台籌資。當年有效社會融資總量約佔2008年GDP18.8%。”
  中國社科院金融研究所研究員易憲容近期發表觀點稱,“地方版的四萬億投資,其資金從何而來?如果沒有好的融資渠道,那麼這些投資規劃就無法實現;如果地方政府為了實現短期的業績而進入非正規的融資渠道,不僅融資成本高,而且這些地方更是會面臨巨大的債務風險。”
  據了解,業內對地方融資的渠道和風險都&&擔憂,對於資金的來源郭田勇認為,“可能還要依靠地方政府。”他同時&&,希望國家能把金融的安全和控制風險放在重要的地位,對其中的風險也要做好嚴控制。

  投資拉動經濟?地方對基礎建設的投資被指拉動政績

  中新網財經頻道梳理發現,各個地方的投資規劃目標大都鎖定基礎設施建設。例如貴州,未來10年完成投資3萬億元,按照10年投資預期,政府每年為此規劃需投入1000億元左右,主要用於交通和醫院等基礎設施建設。對此,中國外匯投資研究院院長譚雅玲對中新網財經頻道&&,“基礎設施建設的投資,還是從政績的角度考慮的多,相對於基礎設施項目需求沒有那麼大,比如大家都建機場、公路,是都需要機場嗎,所有的地區都要建公路嗎?有的高速公路上沒有幾輛車。”
  地方政府的投資規劃無疑會對經濟産生拉動作用,郭田勇對此&&肯定。同時他&&:“地方政府存在一種’內生性’的投資衝動,就是總想能融資。中國還是應該提高經濟減速的容忍度,或者説降低對經濟干預的底線。”
  但是,針對地方政府對基礎設施建設的大規模投資,譚雅玲持不同的觀點。她認為,地方政府是用投資來拉動政績,而不是拉動經濟。“我覺得我們的投資應該用在民生上,要考察各個地區的不同特色,這樣中國經濟才能活躍起來。一個模式沒有意思,反而影響經濟發展。”譚雅玲説。
  如今在“穩增長”的環境下,“地方版的4萬億投資對中國經濟的‘穩增長’政策肯定會有幫助,但是對實際的投資效果,投資效率有些擔心。”郭田勇説,“如果僅僅是為了穩增長,還是希望將投資總量限定在一定的範圍內,依靠政府拉動投資,來推動經濟增長,這種方式從長遠來看是不可持續的,也不能代表經濟結構調整的方向,能夠用多種措施保證投資效率的提高。”

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