房産稅擴徵漸行漸近:多套房恐將入轂
2012-08-16   作者:王營  來源:21世紀經濟報道
 
【字號

  財政部財政科學研究所所長賈康日前&&,目前擴大房産稅試點範圍的改革方向已被鎖定。這意味着,決策層對房地稅正逐漸達成一致。
  國務院發展研究中心研究員倪紅日在接受本報採訪時稱,“以前地方政府對推廣房産稅不積極也不主動,但現在由於實行限購,嚴重影響了土地出讓金收入,各地對房産稅開始積極主動起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題,研究推廣房産稅的辦法。”
  記者從有關研究人員了解到,房産稅推廣可能先從經營性物業開始,而後逐步擴展到住宅。對於住宅模型的徵收,目前呼聲最高的是針對多套房持有者及部分高端住宅徵收。

  房産稅擴徵的動力

  房産稅重新成為輿論熱議的話題,是因為“國家稅務總局最近組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員在中國人民大學學習房産稅批量評估技術。”本報記者曾對此率先予以報道。
  據倪紅日透露,從技術上看,徵收房産稅已沒有難度。目前最大的阻力來自於地方政府。“房産稅的推廣依賴於各地的住房信息聯網系統,以此來確定每個家庭有多少套房,從而確定徵收對象。但全國住房信息聯網的阻礙,就是地方上掌握權力的人,他們往往擁有多套房。”
  國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲近期也&&,全國住房信息聯網進一步推廣的阻力很大。根據住建部的部署,今年6月30日之前應完成全國40個城市的住房信息聯網工作,但至今仍未聽到住建部就該項工作發布新消息。
  不過,地方政府的態度正在發生微妙的變化。它們從原來的消極轉變積極的最大動力是,在中央堅持調控不放鬆的背景下,各地方的土地出讓金正節節下滑。
  北京中原數據顯示,今年前7月,全國13個主要城市的土地出讓金合計為1946.3億,同比去年同期的3478.17億下調44%,其中北京等城市降幅過半。倪紅日稱,“地方政府沒轍了。”這正是地方政府推動徵收房産稅的動力。
  據倪紅日透露,目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴圍房産稅做準備。她認為,如果一旦全國擴圍,最可能採用的方式就是借鑒湖北鄂州的房産稅改革方式,先從經營性物業改革。
  據了解,湖北鄂州試行的方案是整合房産稅和城鎮土地稅,同時改革房産稅,即將按照房産原值徵稅的標準,當改為按照市場評估值徵收。
  北京譽翔安房地産諮詢有限公司合夥人王珂認為,如果按照上述改革的説法,等於每年都要由評估單位更新房産價格,房産稅的徵收也就從原來的靜態值變為動態。
  倪紅日稱,目前我國雖然對經營性物業如商業地産有徵收房産稅,但至今採用的都是舊辦法,難以體現房價的上漲,改革後更能體現公平。

  多套房或被徵稅

  房産稅一旦向全國擴圍,能否真正抑制房價上漲?
  最強烈的反對者為華遠地産董事長任志強。他認為,“(開徵房産稅)長期看只會促使地方政府提高房價。因為所有房産稅都是以評估價而不是以購買價計算的。所以,房産稅是地方政府稅收的重要組成部分,一定要讓房價增高,才會增加房産稅。”
  但國務院參事、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓在接受記者採訪時稱,房價上漲主要取決於兩個因素,一個是剛需量的多少;另外一個是投機成分有多少。“如果房産稅全國擴圍,首先向多套炒房者徵收,這時候投機者就需要考慮炒房成本。從這個角度上講,房地産稅是有利於打擊投資投機炒房。”
  倪紅日稱,房産稅對房價的影響,可以測算出來。“當供應量小於需求的時候,徵收房産稅必然帶來房價上漲,但當供應量等於或者大於需求量的時候,徵收房産稅並不會引發房價上漲。”
  不過,倪坦言,“目前測算最大的難度是,由於全國住房信息沒有完成聯網,很難知道目前我國多套房持有者到底有多少,到底有多少閒置房。”如果持有多套房人數很多,一旦開徵房産稅,他們為了減輕稅負,會將房産拋售,從而增大供應量,抑制投資投機。此外,房産稅的普及,也可以成為政府穩定的稅收來源。
  倪紅日認為,存量房中首先被徵收的應該就是多套房持有者。劉桓&&,應該對存量房徵收房産稅,而且不限於高端,持有低端的多套房持有者也要徵收。這樣才可以體現公平。
  中國房地産稅改革專家組成員曲衛東認為,“在存量房的定義上,除了對城市所有已購房地産採取‘普遍徵收原則’,以防在二三套房認定上加大徵管成本和增加尋租空間外;也可對開發商已建未售的房地産設置一個銷售期,並對逾期未售的房地産徵稅,從而有力地防止開發商捂盤惜售;或對購房者的二套(含)以上住房徵稅,從而提高閒置住房的出租率”。

  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜誌等數字媒體産品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
對存量房徵收房産稅是大勢所趨 2012-08-17
專家:對存量房徵收房産稅是大勢所趨 2012-08-17
房産稅開徵技術日漸成熟 有利於引導住房合理消費 2012-08-17
30余省市地稅做技術準備 徵房産稅或將新舊房兼容 2012-08-16
房産稅加速擴圍 湖南湖北或第二批試點 2012-08-16
 
頻道精選:
[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之[思想]劉宇:轉型,還須變革戶籍制度
[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關於我們 | 版權聲明 | &&我們 | 媒體刊例 | 友情鏈結
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號