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6月29日,中國企業聯合會、中國企業家協會與中國企業管理科學基金聯合發布的《2011年中國企業節能減排狀況報告》顯示,2011年,我國企業節能減排取得了新的進展,但受制於各種現實因素的影響,節能減排總體目標的完成低於事先的規劃。
該報告引用統計數據表明,2011年工業用電增長快、拉動能源消費迅速增長是導致節能減排未完成年度預定目標的最主要原因。而以下幾個方面的因素則是2011年高能耗産業出現較大幅度增長的主要原因:
一是2010年限制産能的反彈,2010年為了衝刺完成“十一五”規劃的節能減排目標,許多地區都實施了一些非常手段來控制部分産業的生産,特別是在後半年一些地方採取強制性行政手段拉閘限電,於是到2011年這些被限制的高耗能産業的産量都出現了井噴式反彈。
二是五年規劃的頭一年通常都是投資的高峰年份,尤其是在2011年經濟指標增速放緩的情況下,不少地方政府為了“保增長”,更是在“十二五”開局之年大鋪攤子,着力於在製造業和重化工方面保持高增長。有關調查顯示,一些地方政府大膽引入高能耗、高排放、高污染的“三高産業”,是導致節能減排工作不力的重要原因之一。
三是一些地區的領導“GDP至上”的發展觀念仍然沒有更新,還在一味地上項目、鋪攤子。一些地方官員對完成2011年的節能減排任務不夠重視,他們認為,“十二五”開頭兩年,節能減排考核會比較松,不斷將任務往後積累。
四是産業結構轉型成效有限,客觀上看,能耗指標下降低於預期值説明我國産業結構轉型成效有限。在産業結構尚未完成調整的情況下,經濟增長必然導致能耗水平再度上升。
這是繼2011年發布《“十一五”期間我國企業節能減排狀況評估報告》之後,上述機構第二次發布有關中國企業節能減排狀況的年度報告。
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