自2011年7月財政部在中央國家機關試行批量集中採購以來，首先進行試點的品目&式機和打印機的政府採購市場格局發生了變化。這種變化不僅體現在終端品牌的市場份額上，也影響到了上游供應商。
價格因素影響市場份額
儘管於2009年達成了和解並簽署了專利交叉授權協議，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭暗鬥一直存在，政府採購市場也同樣如此。
據記者了解，從2011年8月開始執行至今，批量集中採購已經招標十一期，共計招標51297&&式機，其中普通配置&式機的中標機型大多采用AMD處理器。
據AMD大中華區政府事務總監李克宏透露，AMD在批量集中採購&式機中所佔份額接近40%。而在此前協議供貨中，AMD機型在中央政府採購所佔市場份額不到10%，從中央政府採購網電子信息類産品協議供貨的採購平台上也能看出，銷量排名前十的&式機機型無一例外全部採用英特爾處理器。
為什麼實行批量集中採購前後會出現這樣的差異？
“批量集中採購能夠有效遏制過去採購人自由選擇品牌、型號的做法，從而使採購行為更加規範。以前是採購人自由選擇品牌，可能會有個人喜好。”國家海洋局財務司相關負責人認為，“但現在批量集中採購的實行，同一配置標準、同一型號的機型只能優中選優，選擇價位較低的品牌中標，在保障採購質量的前提下，避免了採購人的採購品牌傾向性。對於我們採購人而言，只要能滿足使用需求，用什麼樣的處理器都可以。”
“主要還是價格因素。在協議供貨中，用戶主要考慮的因素是品牌和性能，價格不那麼重要。而在批量集中採購模式下，需求歸集、配置統一，各個廠商所提供的産品性能相當，售後服務、商務部分在評標中也很難拉開差距，那唯一能拼的就是價格。從這幾期批量集中採購的中標結果也能看出，基本都是價低者得。在這種競爭局面下，對於我們OEM廠商來説，要降低投標價格，先得降低採購成本，在滿足批量集中採購配置參考的前提下，我們會選擇用採購價格更低的AMD處理器來參與競爭。英特爾和AMD都是我們很好的合作夥伴，我們會根據項目的需求來選擇合適的機型投標。”一位電腦品牌的政府採購負責人解釋了其中原委。
以中央國家機關2012年第四期批量集中採購中採購數量最多的第四包&式機配置二為例，配置參考內容中規定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz。在這樣的條件下，英特爾的處理器在零售市場上的價格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類別的&式機採購參考價格為6000元以內，處理器的差價佔到&式機整機價格的近10%。對於價格因素佔主導的批量集中採購來説，這樣的差價會導致採用英特爾處理器的機型在招標中難以勝出。
配置參考影響中標結果
然而，英特爾的相關負責人卻對這種配置參考內容存有異議:“我們的CPU採用的是先進的22納米技術，而競爭對手提供的是45納米技術，這些差別在配置參考中都無法體現，更不能在招標中獲得優勢。也就是説，拿我們更為先進的東西跟競爭對手落後一到兩個級別的産品來比較，我們的價格當然不佔優勢。”
不過英特爾負責人也&&，“批量集中採購對我們在政府採購領域的市場份額確實有影響，在&式機批量集中採購配置二和配置三中，英特爾的機型幾乎可以説是完全無法中標。”
李克宏對配置參考也提出了自己的建議：“標準不應從品牌方面來定，而應從技術方面來定。關於需求標準與配置參考的關係，我們可以直接理解為配置參考就是需求標準的直觀描述。由於配置參考直接反映購買意向和選擇範圍，因此，不應和具體的系統配置描述混為一談。例如，我們在描述&式計算機的配置時，不應説CPU的參數必須是I5雙核或者AMD四核，這種説法既不嚴謹，也缺乏依據。更好的提法應該是：雙核CPU、主頻在3.0GHz以上，或四核CPU、主頻在3.0GHz以上等。這樣，既明確描述了對CPU的要求，又沒有提及廠商，還給用戶合理的選擇空間。”
特殊領域英特爾仍有一定優勢
那採用價格便宜的處理器對於用戶的使用上來説有沒有影響呢？
“在評測中，英特爾的處理器相對來説更加穩定些，一級緩存也更大，所以在處理大數據的時候會快些。但如果是日常辦公，很普通的CPU就可以了，頻率一般也不需要很高。對於日常應用來説，用戶不會感覺到不同品牌同等檔次的CPU帶來的差別。高端的CPU一般是應用在畫圖、視頻、游戲這些方面的。在這些方面英特爾比較有優勢。”業內人士&&。
李克宏認為：“目前的CPU越來越先進，但是用戶的應用並沒有明顯的變化。比如普通的辦公用戶，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理、防病毒軟體應用、互聯網應用等，在這種應用需求下，70%至90%的CPU處於空閒狀態。因此，目前批量集中採購的中標機型是能夠滿足用戶需求的。”
實行批量集中採購的採購單位既有政府機關、事業單位，也有教育科研機構。機構性質不同，採購需求不同，歸集其批量集中採購品目需求的難度也就相應增加了。比如氣象單位需要24小時開機，對計算機的配置要求相對要高。這些在批量集中採購中屬於“特殊配置參考”。而在“特殊配置參考”的&式機採購中，英特爾的表現確實優於普通配置參考。
同樣，在中央國家機關2012年第四期批量集中採購特殊配置參考&式機的配置參考內容中，也僅僅在不同分包中註明CPU：≥intel，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333)，D2，95W或CPU：≥intel，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB)，D2，65W，沒有提出同等配置的AMD處理器的參考內容。對此，李克宏&&，在某些配置條件下，AMD還沒有相應的産品。
全國政協政府採購處的一位負責人&&，“政府採購部門對於辦公設備産業具有巨大的示範作用，和普通用戶不一樣，政府用戶應該在高效率和節能方面做出積極表率，比如在電腦的採購上，應該選用更為適合而不是一味強調高配置的機型，採購最適用的機型，既能夠確保財政資金的使用效益，同時也能夠更好地實現節能降耗。”